Руководство планово-финансовой деятельностью

АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В работе заведующего дошкольным учреждением большое место занимает административно-хозяйственная деятельность. К ней относятся:

o руководство планово-финансовой деятельностью;

o создание и совершенствование материальной базы учреждения;

o организация питания детей;

o организация летних оздоровительных мероприятий;

o подготовка детского учреждения к новому учебному году и к зиме.

В основе планово-финансовой деятельности дошкольного уч­реждения лежит смета расходов, которая является основным документом, определяющим объем, цель расходов и поквартальное распределение средств, предназначенных на содержание учреж­дения. Смета составляется на год, с 1 января по 31 декабря.

Заведующий должен хорошо знать основной финансовый документ, называемый «Форма сметы расходов дошкольных учрежде­ний», а также «Методические указания по составлению смет расхо­дов на содержание детских дошкольных учреждений (детских садов, яслей, яслей-садов)», основы гражданского законодательства.

Финансовая деятельность в дошкольных учреждениях осу­ществляется по-разному: в детских садах, находящихся в ведении отделов народного образования и некоторых ведомств, основные финансовые операции производят централизованные бухгалтерии. Они направляют, контролируют, координируют планово-финансовую деятельность каждого учреждения. В том случае, если нет централи­зованной бухгалтерии, финансовую деятельность осуществляет бухгалтер, который входит в штат учреждения. Он работает под не­посредственным руководством заведующего и вышестоящей финан­совой организации.

В любом случае заведующий дошкольным учреждением является распорядителем кредитов. Если учреждение обслуживается центра­лизованной бухгалтерией, заведующий как распорядитель креди­тов опирается на «Положение о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Министерства просвещения РСФСР»², в котором раскрываются его права:

· заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг, а также трудовые соглашения на выполнение разовых работ посто­ронними лицами;

· получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу в подотчет авансов своим сотрудникам;

· разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотрен­ных сметой;

· самостоятельно расходовать на нужды учреждения по установ­ленным нормам материалы, продукты питания и другие материаль­ные ценности;

· утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты на списа­ние основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся пред­метов в соответствии с действующим законодательством;

· получать от централизованной бухгалтерии в необходимых слу­чаях справки и сведения об исполнении сметы, а также разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятель­ности учреждения;

· подписывать первичные документы, служащие основанием для выдачи денег (кроме банковских), товарно-материальных ценностей, а также документы, изменяющие кредитные или расчетные обяза­тельства учреждений.

В этом же положении раскрываются вопросы, касающиеся основ­ных функций централизованных бухгалтерий, взаимоотношений централизованных бухгалтерий с обслуживаемыми учреждениями.

Руководство планово-финансовой деятельностью учреждения требует от заведующего четкости, дисциплинированности, аккурат­ности, точности в исполнении. Эти же качества он должен воспиты­вать и у подчиненных. Если все документы (приказы, договоры, тарификационные списки, авансовые отчеты и др.) будут состав­ляться правильно и своевременно представляться в централизован­ную бухгалтерию, эта работа не будет отнимать у руководителя много времени.

Если в штате детского учреждения имеется бухгалтер, то он наряду с руководителем учреждения несет полную ответственность за соблюдение финансово-бюджетной дисциплины, за правильное ведение бухгалтерского учета и за своевременное представление бухгалтерской отчетности. Остановимся подробнее на содержании: работы бухгалтера, деятельность которого должен контролировать, и направлять заведующий. По инструкции Министерства финансов СССР от 26 сентября 1955 г. № 741 в обязанности счетного работ­ника входит:

а) ведение бухгалтерского учета в соответствии с правилами, изложенными в настоящей инструкции, и ведомственными указа­ниями;

б) контроль за правильным и экономным расходованием средств; в соответствии с открытыми кредитами и их целевым назначением по утвержденной смете;

в) проверка документов в отношении правильности их оформления и законности совершаемых операций;

г) контроль за своевременным и полным поступлением средств' на содержание учреждения;

д) составление и представление в установленные сроки бух­галтерской отчетности;

е) хранение оправдательных документов и бухгалтерских книг.

Назначение, увольнение и перемещение счетного работника производится вышестоящей организацией по представлению руково­дителя учреждения с согласия главного (старшего) бухгалтера вышестоящей организации.

Прием и сдача дел счетный работником при вступлении в долж­ность и освобождении от должности оформляется актом, составляе­мым после проверки состояния материального и денежного учета и отчетности бюджетного учреждения.

Учет операций исполнения сметы расходов по бюджету по простой системе бюджетным учреждением ведется в следующих бухгалтерских книгах: книга текущих счетов и расчетов (типовая форма № 292), книга материалов, продуктов питания и основных средств (типовая форма № 296).

В каждой бухгалтерской книге до начала записей в ней нуме­руются все листы. На обороте последнего за подписями руководи­теля учреждения и счетного работника делается запись: «В настоя­щей книге пронумеровано... (прописью) листов». Подписи скреп­ляются круглой печатью учреждения.

На переплете (обложке) бухгалтерской книги обязательно ука­зываются наименование учреждения; название данной книги и номер ее формы; отчетный год, на который книга открыта. Каждая бухгалтерская книга, кроме того, должна иметь оглавление откры­тых в ней счетов.

Записи операций в книгах должны производиться чернилами не позднее следующего дня после совершения операции, за исклю­чением списания отпущенных со склада (кладовой) материалов и продуктов питания в тех случаях, когда они е разрешения выше­стоящей организации списываются 1 раз в декаду или месяц. Книги следует вести аккуратно, без помарок и подчисток, а также без приписок над и под строками и в пробелах между записями.

При обнаружении ошибки в записи она исправляется путем за­черкивания тонкой чертой неправильной суммы или текста так, что­бы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркну­тым нового, правильного текста или суммы. Одновременно здесь же на полях пишется «Исправлено», что подтверждается подписью счетного работника.

Записи операций в книгах производятся только на основании надлежаще оформленных документов: счетов организаций и учреж­дений, авансовых отчетов подотчетных лиц, ведомостей на выдачу заработной платы рабочим и служащим, требований на отпуск ма­териалов и продуктов питания и др.

Бухгалтерские документы должны быть тщательно проверены как со стороны их полноты и правильности составления, так и по существу произведенных операций, т. е. их законности и соответ­ствия расходов утвержденной смете.

После проверки документы скрепляются подписью счетного ра­ботника и утверждаются руководителем учреждения.

Предъявляемые к оплате счета организаций за приобретенные учреждением материалы и инвентарь или за выполненные работы должны содержать: а) наименование и адрес организаций, пред­ставившей счет; б) год, месяц и число составления счета; в) указа­ние, за что именно предъявлен счет (с перечислением материалов, инвентаря, их количества, цен и суммы или наименованием выпол­ненных работ); г) причитающуюся по счету сумму (цифрами и про­писью); д) подпись руководителя и штамп организации, предста­вившей счет.

При выплатах гражданам за выполненную работу в составляе­мых ими счетах указывается: а) фамилия, имя, отчество и адрес лица, выполнившего работу; б) серия, № паспорта, кем и когда паспорт выдан; в) год, месяц и число составления счета; г) под­робное перечисление выполненных работ; д) причитающаяся по сче­ту сумма (цифрами и прописью); е) подпись лица, выполнившего работу.

В счете за приобретенные материалы и инвентарь должна быть расписка материально-ответственного лица в получении их, а в счете за выполненные работы – подтверждение принятия работ, сделанное заведующим хозяйством детского учреждения.

На оплаченных счетах должна быть также расписка получателя с указанием полученной им суммы (прописью) наличных денег и даты получения. При оплате документа путем выписки платежного •поручения (чека) на счете отмечается номер платежного поруче­ния (чека).

После проверки и оплаты все денежные документы и приложе­ния к ним гасятся штампом. На штампе, кроме слова «оплачено», должна быть дата (год, месяц и число) оплаты и подпись счетного работника.

При отсутствии штампа счетный работник при погашении денеж­ных документов пишет все указанное выше от руки.

В кассовых и банковских документах (чеки, платежные поруче­ния и др.) исправления не допускаются.

Проверенные и утвержденные документы записываются в реестр регистрации бухгалтерских документов ежедневно по мере их оформ­ления с указанием: а) даты записи; б) порядкового номера с на­чала года; в) названия и номера документа; г) суммы. Реестр от­крывается на каждый месяц в отдельности; по окончании месяца скрепляется подписью лица, ведущего учет, и подшивается в дело вместе с бухгалтерскими документами.

Присвоенный по реестру порядковый номер указывается на основ­ном бухгалтерском документе. На документах, являющихся при­ложением к основному документу (например, к авансовому отчету), проставляется номер и дата основного документа, к которому они относятся.

Оправдательные документы за каждый месяц подшиваются в папки в хронологическом порядке, т. е. в порядке чисел месяца и номеров. При незначительном количестве документов подшивка их может производиться за три месяца в одну папку.

Бухгалтерские документы» книги хранятся в запертом на ключ шкафу под ответственность счетного работника. Так же должны храниться отчеты, квитанционные книжки (корешки), бухгалтерские книги прошлых лет и другие документы.

Документы за текущий год должны храниться отдельно от до­кументов за прошлые годы.

Пропажу или гибель бухгалтерских документов, книг и т. п. руководитель учреждения обязательно оформляет соответствующим актом и письменно сообщает об этом в органы милиции по месту нахождения данного учреждения и вышестоящей организации.

Все ценности учреждения, а также расчеты с банками, деби­торами, кредиторами и др. подлежат инвентаризации в соответ­ствии с «Положением о бухгалтерских отчетах и балансах учрежде­ний и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР».

Бюджетные учреждения обязаны составлять и представлять в установленные сроки текущую бухгалтерскую отчетность и годовые отчеты по формам и инструкциям, утвержденным Министерством финансов СССР.

Чтобы правильно осуществлять планово-финансовую деятель­ность, руководителю необходимо знать, как составляется смета детского сада, как производить расчет денежных средств по статьям расходов сметы.

Ежегодно финансирующие организации сообщают детскому уч­реждению контрольные цифры для составления сметы, где указы­ваются контингент детей, количество дето-дней, тип детского сада, продолжительность работы и примерные суммы по статьям. В соот­ветствии с этими данными заведующий совместно с бухгалтером составляет по установленной Министерством финансов СССР типо­вой форме смету на следующий бюджетный год (не включаются расходы на проведение летних оздоровительных мероприятий, на них составляется отдельная смета). Утвержденная вышестоящими орга­низациями смета служит затем основанием для расходования от­пускаемых средств.

Расходы по содержанию детского учреждения покрываются бюд­жетными ассигнованиями и поступлениями от родителей*, плата ко­торых за содержание детей составляет около 20% общей суммы. Заведующий разъясняет родителям важность своевременной платы за содержание ребенка в детском учреждении, мобилизует персо­нал на выполнение плана по детодням.

Плата родителей за содержание ребенка устанавливается в зависимости от их зарплаты, количества детей в семье, от того, где находится детское учреждение: в городе или в селе. Руково­дитель следит за тем, чтобы при начислении платы родителей строго соблюдалась Инструкция Министерства финансов СССР, Министер­ства здравоохранения СССР и ВЦСПС по применению постанов­ления Совета Министров СССР от 9 августа 1948 г. № 3000 о раз­мере платы родителей за содержание детей в детских садах и дет­ских яслях, принадлежащих государственным предприятиям и уч­реждениям, учитывались изменения и дополнения, которые внесены решениями Правительства СССР,и отдельными указаниями Ми­нистерства финансов СССР по применению инструкции¹, а также Письмо Министерства финансов СССР, Министерства просвещения СССР, Министерства здравоохранения СССР и Всесоюзного Цен­трального Совета Профессиональных Союзов от 26 августа 1981 г. «Об изменении порядка расчета платы за содержание детей в дет­ских дошкольных учреждениях»².

Родителям необходимо разъяснить правила оплаты за содержа­ние ребенка: плата вносится не позже 10 числа каждого месяца вперед за месяц. Нужно предупреждать, когда, в каких случаях производится перерасчет.

Средства, полученные от родителей, должны сдаваться в банк на текущий счет учреждения. Расходование их без сдачи в банк не допускается.

Госбюджетные ассигнования на содержание дошкольных учреж­дений систематически увеличиваются.

Так, в 1960 г. содержание одного ребенка стоило 237 руб., в 1967 г. – 295 руб., в 1977 г. – 439 руб., в 1979 г. эта сумма выросла до 487 руб., из них из госбюджета поступило 392 руб. и 95 руб. от родителей.

При планировании расходов по статьям сметы руководителю необходимо знать ряд нормативных документов, без которых не­возможно точно определить необходимую сумму.

Важно правильно установить производственные показатели сметы: количество групп (дошкольных и ясельных), количество детей, число дней и продолжительность пребывания ребенка в до­школьном учреждении, количество санаторных, логопедических групп. Правильный расчет производственных показателей сметы способствует точному определению сумм расходов по статьям сметы¹.

Для каждой статьи сметы имеется свой расчет. Так, например, чтобы определить, сколько средств понадобится в год для выплаты зарплаты сотрудникам (ст. 1), надо установить число штатных единиц ², а также размеры оплаты их труда.

Зарплата воспитателей зависит от их образования, стажа ра­боты, типа дошкольного учреждения; зарплата поваров – от разря­да; зарплата музыкальных руководителей, заведующих увеличивает­ся в зависимости от количества групп и т. д. Иначе говоря, работ­ники должны быть тарифицированы. С этой целью составляется тарификационный список, который прилагается к смете. Для списка должны быть представлены копии документов об образовании, но­тариально заверенные, произведен точный подсчет трудового стажа и др. При установлении оклада воспитателям учитывается не только образование, но и педагогический стаж.

Установление окладов, оформление совместительства, точное определение стажа работы сотрудников, введение доплаты в раз­мере до 30% ставки или оклада рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим и младшему обслуживающему персоналу за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслужи­вания или увеличение объема выполняемых работ – все эти и мно­гие другие вопросы, связанные с выплатой заработной платы, тре­буют от руководителя знания соответствующих инструкций. В случае неуверенности в решении каких-то вопросов необходимо прокон­сультироваться у руководителей вышестоящих организаций, юристов.

При планировании расходов по питанию (ст. 9 сметы) заве­дующий исходит из установленных денежных норм питания в день и числа дней питания одного ребенка в год.

Планируя расходы на приобретение игрушек, пособий и мате­риалов для занятий с детьми (бумагу, краски, карандаши, клей, нитки и пр.) и на проведение детских утренников, необходимо точно придерживаться количества ясельных и дошкольных групп, так как суммы на эти нужды различны в зависимости от возраста детей: 6 руб. 80 коп.– для дошкольных групп и 2 руб. – для ясельных. Суммы получаются небольшими, но при правильном Поквар­тальном их распределении можно обеспечить детей всем необхо­димым для занятий и игр.

Сметные нормы затрат на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования (ст. 14) зависят от того, открывается ли новое детское учреждение или отдельные в нем группы, а также от ко­личества дошкольных и ясельных групп. Расчет производится на I ребенка в год.

Определение расходов по этой статье происходит из установ­ленных норм снабжения бельем и прочим мягким инвентарем (по детским садам и по детским яслям)¹.

Объем расходов на приобретение оборудования- и инвентаря (ст. 12) устанавливается вышестоящей организацией в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели по бюджету. При этом учитывается наличие инвентаря и оборудования, имеющегося в дет­ском учреждении, а также перечень основных предметов оборудова­ния, намечаемых к приобретению в планируемом году.

В новых детских учреждениях все оборудование приобретается за счет сметы по капитальному строительству этих зданий, сред­ства на его приобретение по ст. 12 не предусматриваются. Поэтому при приеме нового детского учреждения заведующему необходимо добиваться, чтобы все оборудование и предметы внутреннего убранства были установлены².

Для проведения капитального ремонта необходимо составить дефектный акт, в котором указать весь объем предполагаемых ра­бот. Вышестоящая организация на основе предоставленного акта ассигнует необходимые средства, которые будут отпущены детско­му учреждению по ст. 16.

Если же детское учреждение состоит на балансе предприятия, то расходы по его капитальному ремонту в смету не включаются, так как ремонт должен осуществляться за счет амортизационных отчислений предприятия.

Составляя финансовый план-смету детского учреждения, руко­водитель, таким образом, охватывает весь объем предстоящей работы, точно проводит грань между тем, что есть, что нужно и что возможно приобрести в предстоящем году.

Поквартальное поступление средств для детского учреждения облегчает заведующему возможность вести финансовую деятель­ность ритмично, последовательно, заранее продумывая, что необ­ходимо приобрести в первую очередь, а что потом.

Каждый квартал детское учреждение представляет отчет выше­стоящей организации об исполнении* сметы и о выполнении плана по дето-дням. Отчет составляет бухгалтер, заведующий проверяет и утверждает его. Отчет за IV квартал является одновременно и годовым финансовым отчетом. Вместе с ним направляется объяс­нительная записка, в которой сообщается о причинах отклонения от плана, если они имелись.

Составление финансового плана на год – трудоемкая, ответ­ственная работа. От того, насколько четко, продуманно он будет составлен, зависит эффективность всей работы детского учрежде­ния: укрепление материальной базы, улучшение морального клима­та в коллективе. В этом плане отражается забота руководителя о всех звеньях учреждения, об улучшении условий труда каждого члена коллектива.

Но составленная и утвержденная смета детского учреждения – это лишь первоначальный этап в финансовой деятельности руково­дителя. Дальнейшая работа состоит в том, чтобы этот финансовый план правильно реализовать, и здесь вперед выступает функция контроля. Что надо контролировать? Правильность ведения финан­совой документации, своевременность сверки документов с торгую­щими организациями, поквартальное планомерное расходование по­ступающих средств, своевременность приобретения инвентаря, по­собий и игрушек в соответствии с сезонами года. Так, например, приобретение орудий детского труда для работы на участке, игрушек для игр на воздухе, мелкого спортивного инвентаря необходимо предусматривать заранее, до наступления лета, т. е. эти приобрете­ния надо сделать зимой или в начале весны (покупка их в магази­нах, заказ на их изготовление в мастерских школ и т.д.). Нагляд­ные же пособия, художественную литературу, бумагу, краски, пластилин, карандаши и пр. надо приобретать летом, до начала учебного года.

Контроль за правильным начислением и выплатой заработной платы штатным и нештатным работникам – очень важная и трудо­емкая работа руководителя. Бывает, что табель рабочего времени ведет иногда сам заведующий, это отнимает у него много времени. Правильно поступают те заведующие, которые поручают вести и составлять к оплате табель рабочего времени одному из сотрудни­ков. Все сотрудники знают, кто ведет табель, и ставят его в извест­ность, если случается отклонение от графика работы. Подготовлен­ный к оплате табель руководитель лишь проверяет и утверждает.

Заведующий ежемесячно контролирует поступление родитель­ских взносов за содержание детей. С теми родителями, которые несвоевременно оплачивают содержание ребенка в детском учреж­дении, он ведет беседы, выясняя причины неуплаты, назначает сроки уплаты, принимает меры к взысканию задолженности по исполни­тельному листу, который составляется заведующим с отметкой о непогашении задолженности. Задолженность должна быть погашена родителями в двухнедельный срок после вручения письменного предупреждения¹.

Для того чтобы точно производить расчет с родителями, необ­ходимо правильно вести табель посещения детей, за что отвечают воспитатели. Правильность ведения табеля проверяется заведую­щим. На вопросы о расчетах дает ответ Инструкция Министерства финансов СССР, Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС по применению постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1!)48 г. № 3000 о размере платы родителей за содержание детей в детских садах и детских яслях, принадлежащих государственным предприятиям и учреждениям¹.

Особенно важно изучить с воспитателями пп. 6 и 10 инструкции и познакомить с ними всех родителей, поместив извлечение из инструкции на видное место. Порядок пересчета платы родителей за ^держание детей в дошкольных учреждениях введен с 1 апреля М, 68 г., поэтому расчеты с родителями предусмотрены как при 6-днев­ной, так и при 5-дневной рабочей неделе².

В особой помощи при ведении табеля и подсчета дето-дней нуждаются начинающие воспитатели. Можно поручить опытному педагогу научить подсчетам начинающего.

Руководителю необходимо помнить, что никаких денежных сбо­ров, кроме платы за содержание детей, с родителей взимать нельзя, как и приобретать за их счет различные материалы для ремонта пли для занятий с детьми (краски, бумагу, клей, ножницы, плас­тилин и пр.). Следует категорически запретить такое взимание и сотрудникам детского сада.

Работая по финансовому плану в течение года, заведующий постепенно продумывает, что необходимо включить в смету на будущий год. Рекомендуется завести отдельный блокнот, куда вно­сить по ходу работы свои мысли, предложения сотрудников. Это облегчит задачу.по определению финансового плана на следующий год.

Финансовая деятельность дошкольного учреждения и руковод­ство ею не вызовет затруднений у заведующего, если у него будет знающий свою работу помощник – бухгалтер, если контроль со стороны заведующего будет систематическим, грамотным, если бу­дет соблюдаться финансовая дисциплина, ответственность за пра­вильное расходование средств, отпускаемых нашим государством на всестороннее воспитание детей.

Улучшение материальной базы учреждения

В условиях развитого социализма значительно выросли возмож­ности улучшать материальную базу дошкольных учреждений. Строительство зданий ведется по новым типовым проектам, созда­ются новые виды мебели, электрифицированное оборудование для кухонь, прачечных, т.е. материальная база дошкольных учрежде­ний окрепла в соответствии с современными техническими достиже­ниями. В обязанности заведующего входит оснащение детского сада необходимым оборудованием (по типовым наборам оборудования детских дошкольных учреждений)³.

Создание условий для обучения детей плаванию

Приступая к работе, заведующий во всех случаях принимает все оборудование по акту, к которому прилагается полный его перечень.

В новом, открывающемся учреждении все оборудование и пред­меты внутреннего убранства (ковры, кресла, зеркала и др.) приоб­ретают и устанавливают подрядные организации. Заведующий, при­нимая по акту все оборудование, проверяет его исправность, со­ответствие педагогическим и эстетическим нормам.

В действующем детском учреждении руководитель при приеме оборудования также проверяет его исправность, степень изношен­ности, отмечает все в акте приема имущества. В дальнейшем не вполне исправное оборудование будет ремонтироваться, заменяться.

При смене заведующего сдача дел производится при участии вышестоящего органа, ведомства, в ведении которого находится детское учреждение; акты приема-сдачи оборудования должны отражать состояние передаваемого имущества, а также укомплекто­ванность штата, выполнение плана работы и пр. Если вновь назна­ченный руководитель имеет по акту возражения, то он излагает их в письменном виде при подписании акта.

Очень важно с первого дня работы воспитывать у сотрудников бережное отношение ко всему имуществу, которое является социа­листической государственной собственностью.

Первый помощник заведующего в хозяйственной работе – заве­дующий хозяйством или помощник заведующего по хозяйственной части. Заведующий хозяйством – материально-ответственное лицо

яй lic-e имущество • детского сада. Материальная ответственность устанавливается на основе договора, который заключают руково­дитель учреждения и заведующий хозяйством. Заведующий передает псе имущество под ответственность завхоза, который закрепляет его по раздаточной ведомости за теми, кто его непосредственно эксплуатирует и отвечает за его сохранность (имущество, находя­щееся в групповых комнатах,– за воспитателями и нянями, на ьухне – за поваром и т. д.). Заведующий регулярно контролирует состояние всего оборудования, следит за тем, чтобы вещи, пришед­шие в негодность, требующие ремонта, своевременно убирались, ре­монтировались, не мешали работе с детьми.

В детском учреждении ведется строгий учет материальных цен­ностей. Этой цели служит книга учета материалов, продуктов питания и основных средств (типовая форма № 296). Весь инвен-ифь и все оборудование записываются в книгу с указанием срока приобретения. Важно и на предметах долгосрочной эксплуатации 'Делать пометку (бирка, знак) о дате приобретения, что облегчит впоследствии установление срока эксплуатации при списании иму­щества.

Ежегодно, обычно в конце года, все имущество детского сада проверяется, с этой целью создается комиссия по инвентаризации. Инвентаризация –это проверка наличия и состояния имущества в соответствии с бухгалтерскими записями в книге учета. Такая про-порка проводится с участием представителя из вышестоящей организации. Пришедшее в негодность имущество списывается (при соблю-Ч1'нии сроков годности). Составляется акт на списание имущества, который утверждается руководителем учреждения и представителем вышестоящей организации¹.

При определении сроков годности инвентаря, оборудования комиссия руководствуется нормативными документами. Детская мебель, посуда и игрушки списываются по мере износа. В этом случае руководитель строго контролирует своевременную починку мебели, игрушек, бережное обращение с посудой как со стороны детей, i.'iK и со стороны взрослых. Заметим, что категорически запрещается возмещение разбитой посуды, сломанной игрушки за счет родителей. Пришедшие в негодность предметы списываются и вза­мен приобретаются новые по соответствующим статьям расходов. Целес6образно списание имущества производить поквартально.

Списанное имущество оприходуется и используется для нужд детского сада: мягкий инвентарь (оприходуется в книге) используется как ветошь для уборки помещения, металлическое оборудование сдается на пункты по сбору металлолома, полученные деньги оприходуются и расходуются также на нужды учреждения.

Своевременная проверка и списание имущества позволяют руко­водителю правильно спланировать приобретение новых вещей на следующий год.

Руководитель следит за тем, чтобы в детском учреждении скапливалось лишнее имущество, требует от заведующего хозяйством придерживаться норм снабжения на каждого ребенка. Четка работа по выявлению пришедшего в негодность имущества, своевре­менное приобретение нового сказывается на всей обстановке дет­ского учреждения. В таком детском саду никогда не будет рваной скатерти, простыни, сломанного стула. А это первый показатель высокой культуры труда сотрудников, и прежде всего его руководителя.

подбора и расстановки мебели,, рассматривает предметы убранства_: детского сада- в -эетет'йческом плане, консультирует воспитателей, музыкального руко&одяхеля"ттгг"вог1росам праздничного оформления' групповых комнат, зала, всего здания. Заведующий должен следить за новинками педагогической литературы в этой области, знако­миться с передовым опытом работы по современному оборудова­нию и оформлению детского учреждения. Общая культура, вкус ру­ководителя откладывают свой отпечаток и на все учреждение в целом.

Много внимания уделяет заведующий участку детского сада, который служит продолжением групповой комнаты. На нем так же, как и в групповой комнате, должны быть созданы все условия для разнообразной деятельности детей.

Продумывая планировку, оборудование, озеленение участка, следует помнить, что детям младших групп лучше предоставлять участки, находящиеся ближе к зданию; надо предусматривать и общую для всех групп площадку для занятий физкультурой, гимнасти­кой с полным комплексом необходимого оборудования.

Много внимания и усилий со стороны руководителя требуют озеленение, освещение, зонирование участка для различных видов деятельности детей. Заведующему помогает в этом весь коллектив, родители и шефствующие организации. Там, где детские сады не выезжают на дачу, оборудование участка приобретает особое зна­чение; поскольку в летнее время вся интересная, содержательная жизнь детского сада полностью переносится на участок, необходимо, чтобы тут были созданы все условия для закаливания и оздоровления детей. В ряде книг руководитель найдет советы по оформлению и озеленению участков¹.

Руководитель должен провести разъяснительную работу, чтобы каждый сотрудник понял, что на участке надо поддерживать такой же порядок, чистоту, как и в группе. Групповые няни-уборщицы должны относиться к участку своей группы, как к продолжению групповой комнаты: полы на веранде (под навесом) должны быть чистыми, оборудование вымыто, песок полит и т. д. Воспитателям надо приучать детей бережно относиться к постройкам, оборудо­ванию, к зеленым насаждениям, не разбрасывать игрушки, стремить­ся сделать свой участок красивым. Если усилия всех – и взрослых и детей – будут направлены на то, чтобы участок был местом, ко­торое бы дети любили, которое воспитывало бы у них трудолюбие, бережное отношение к вещам, любовь к природе, то не пришлось бы видеть запущенные участки, с поломанным кустарником, пере­вернутыми скамейками, разбросанными повсюду игрушками. Именно руководитель должен задать тон нетерпимости к беспорядку, неухо­женности, унылости на участках детского сада. Если это будет до­стигнуто, то и воспитатели, и родители сделают многое, чтобы участок радовал детей, был центром их интересной жизни. Хороший участок позволит увеличить пребывание детей на свежем воздухе, а следо­вательно, решить одну из главных задач детского сада – растить детей физически крепкими, закаленными.

Заведующий должен постоянно следить за выполнением санитарно-гигиенических правил всеми сотрудниками дошкольного учреж­дения. Несмотря на наличие в нем медицинских работников, за на­рушение правил несет персональную ответственность руководитель. Заведующий организует для всех сотрудников изучение «Санитарных правил устройства и содержания детских дошкольных учреждений (детские ясли, детские сады, детские ясли-сады)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 22 декабря 1975 г., № 1374–75², беседы по вопросам воздушного режима, лич­ной гигиены персонала, личной гигиены и гигиенического воспитания детей. К этой работе он привлекает медицинский персонал. Наряду с просветительной работой заведующий совместно с медицинскими работниками осуществляет повседневную проверку соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в учреждении. В каждой группе должна быть тетрадь, где медицинский работник оценивает ежедневно санитарное состояние группы, делает заключение и уста­навливает сроки для устранения недостатков. Заведующий периоди­чески просматривает эти тетради. Руководитель должен проявлять при этом требовательность, так как малейшее Нарушение может привести к печальным последствиям и прежде всего скажется на здоровье детей. Особенно важно поддерживать правильные санитарно-гигиенические условия в пищеблоке.

Нужно проверять сроки прохождения всеми сотрудниками мед­осмотра, соблюдение всех правил личной гигиены и сотрудниками, и детьми, температурный режим, проветривание, уборку помещений.

Периодическая проверка выполнения санитарных правил работ­никами санитарно-эпидемиологических станций облегчает руководи­телю возможность увидеть недостатки в работе, вскрывать их при чины, а также выявлять нарушителей. Поэтому следует правильно реагировать на замечания и предложения работников СЭС, компе­тентных в этом вопросе людей. Работа детского учреждения в тесном контакте с СЭС позволит сократить инфекционные заболе­вания детей (своевременная профилактика, изоляция заболевших), вести санитарно-просветительную работу среди родителей.

Особого внимания руководителя требует выполнение правил противопожарной безопасности. Заведующий разрабатывает и вы­вешивает на видном месте план эвакуации детей в случае пожара, следит за тем, чтобы в учреждении был весь противопожарный ин­вентарь и чтобы каждый сотрудник умел им пользоваться. Ответ­ственность за противопожарное состояние детского учреждения возлагается и в этом случае персонально на заведующего.

Чтобы обеспечить пожарную безопасность, заведующий органи­зует также изучение всеми сотрудниками «Типовых правил пожарной безопасности для школ, школ-интернатов, детских домов, дошколь­ных и других учебно-воспитательных учреждений Министерства про­свещения СССР»¹. Особенно следует подчеркнуть важность вы­полнения всех требований инструкции, так как речь идет о жизни детей.

Роль заведующего заключается в систематическом наблю­дении за выполнением инструкции. В каждой группе назначается ответственный, и, таким образом, весь коллектив будет проявлять бдительность и осторожность. Работа по противопожарной безопас­ности не может быть эпизодической, об этом должен постоянно помнить каждый сотрудник детского учреждения.

Заведующий приглашает для инструктажа работников, которые проводят практические занятия, «проигрывают» план эвакуации в случае пожара. Приглашаются также электрики для проверки элект­ропроводки и электрооборудования; выполнение всех их требований постоянно контролируется.

При малейшем нарушении сотрудниками правил противопожар­ной безопасности заведующий должен применять самые строгие меры административного взыскания.

Таким образом, работа заведующего по улучшению материаль­ной базы учреждения требует от него обширных знаний нормативных документов, умения мобилизовать подчиненных на их четкое выпол­нение, постоянного контроля за состоянием всех материальных ценностей, своевременным их обновлением, пополнением.