Государственная дума

Структура парламента РФ. -Федеральное собрание.

Парламент

Лекция 20.04.11

Прекращение полномочий президента.

Неприкосновенность президента

в статье 91 говорится, что президент неприкосновенен - президент неприкосновенен, не несет ни уголовной, ни гражданской и какой другой отвествтенности, что бы он не делал - абсолютная неприкосновенность. Вообще существует депутатская неприкосновенность - для депутатов государственной думы. Депутатом не могут стать люди, которы енаходятся в местах лишения свободы, а те, кто отсидел - могут. 315 раз обратился, сняли ни одного. против депутата можно возбудить уг дело, если есть согласие палаты, но у президента нет такого. Президент РФ не несет ответственности за действия, совершенные им во время его правления. Ни во время президенства, ни после.

- импичмент - отрешение президента от должности. Чтобы выдвинуть инициативу по отрешению - 1/5 депутатов госдумы.

статья 49 конституции - виновным можно признать только того, чья вина доказана в законном порядке. Презумпция невиновности.

а) измена государству.

б) совершение тяжкого уголовного преступления.

- окончание срока.

- отставка. связана с тем, что президент по каким-то причинам не хочет или не может больше выполнять обязанности, добровольно прекращает свое президенство. Нет института принятия отставки президента. Формально можно вернуться и сказать, что он опять приступает к исполнению обязанностей.

- стойкая неспособность выполнять президентские полномочия по состоянию здоровья. Президент болен, отдает полномочия председательству правительства. Он должен сам уйти, что делать, если он упал в обморок. Замещает обязанности - только премьер министр. Если и премьер министр уйдет, то никто. В США - 14 пунктов.

Совет федерации(верхняя) и Государственная дума. (нижняя)

Почему верхняя и нижняя. Некоторые связывают это с тем, что у Совета Федерации более контрольные функции. Но законодательный процесс начинается с Госдумы - по логике её нужно назвать нижней, а потом он переходит в совет федерации, но никакого контроля власти совета федерации над государственной думы. Но совет федерации может принять или не принять законопроект. Но по ст.105, часть 5. Госдума может ответить на неодобрение - преодолеть это вето. Если 2/3 Госудумы проголосовало "за" - то противоречить нельзя, далее на подпись президенту.

В случае если проект закона не принимается советом федерации, а госдума не может преодолеть барьер, то создается согласительная комиссия. Она решает, какие претензии можно принять и что нужно уступить. Сообща эти две палаты заседают редко. Одновременно заседают когда

· заслушивают послание президента

· заслушивают послание председателя конституц суда

· заслушивают выступление руководителя иностранного государства

Название парламента. Сначала был верховный совет.

Госдума сразу назвали, потому что по истории она уже была и воспринималась она хорошо. Но были люди, которые задавались вопросом, как называть членов Госдумы - депутаты. А членов совета федерации - сенаторы.

Первый совет федерации. Избирается по 2 представителя каждого субъека. Государтсвенную думу стали по должности входить главы субъектов и

2000г. Путин выходит с новой законодат инициативой, совет фередации формируется не из глав субъектов, а их представителей этих органов.

1) в юридическом смысле - первый созыв совета федерации избирается на непостоянной основе, а все остальные - на постоянной основе. Но главы субъектов находятся на постоянной основе в органах управления субъектов. В совет федерации граждане достигшие 30летнего возраста. Совет федерации согласовывает свои действия с субъектов.

Совет федерации:

1. чиновники федерального уровня

2. чиновники регионального уровня - метод карнеги - тех, кого некуда девать

3. члены совета федерации, которые купили эти места - хорошо помогли субъекту.

В этом составе никакой перспективы у субъекта нет. Некоторые считают, что нужноо ликвидировать совет федерации, считают что нет перспектив: члены совета федерации несвободны,они зависимы от лиц, которые их туда направили, они не являются представителями федерации, они являются представителями законодательной власти. Они не избираются, а назначаются.

Сразу решили, чтоо на долждна быть избираема, потому что это представительный орган. До внесения изменений в ФЗ госдума избиралась по смешанному признаку.Было 225 на 225. В 1995 году президент выступает - 300 по мажоритарному, 150 по пропорциональному. Далее ещё одна - 350 по мажор и 100 по пропорциональные. Не проходили, потму что не поддерживали ЛДПР, Яблоко и т.д. потому что они как раз хорошо поступали по пропорц.

2004 год - все 450 по пропорциональному.