Комитеты и комиссии

Организация деятельности

Лекция 27.04.11

внутри любого органа назначаются различные структурные подразделения. Наиболее частые подразделения - фракции, другие депутатские группы.

Назначаются председатели, заместители председателей, так же может встретиться лидер большинства, должностные лица с названием Кнутов и т.д.

В России всё сравниетльно формализовано, но на практике какие-то неформальные объединения

Есть только должностные лица у каждой из 2х палат. Председатель госдумы, председатель совета федерации, нет главы органа, хотя их часто так называют журналисты или политологи, но с правовой т.з. Руководителями их называть некорректно, потому что они всего лишь члены коллегиального органа, у которых так же всего лишь один голос.

Председатель госдумы и совета федерации имеют заместителей, избираются они из. Тайным голосованием с использованием бюллетеней.

На должности председателя государственной думы, его заместителей кандидатуры выдвигаются фракциями, а на должности председателя совета федерации, заместителей председателя совета федерации соответственно не могут быть избраны на должности председателя совета федерации, заместителя, представителя от одного и того же субъекта федерации. Должны представлять разные субъекты, а предлагаются кандидатуры членами совета федерации. Каждый член - одного члена. Фракции одну кандидатуру.

Комитеты являются по общему правилу постоянными, но совет федерации согласно его регламенту может создавать и временные

Комиссии в любом случае образуются на определенный срок.

И в совете федерации и в государственной думе имеются подразделения под названием СОВЕТ. Это не орган. Они образуются для подготовки и предварительного рассмотрения каких-то вопросов или решения организационных вопросов. В совет государственной думы входит председатель, его заместители - члены с правом решающего голоса и в заседаниях могут так же принимать в качестве членов с правом совещательнгог голоса - председателей комитетов или представителей этих комитетов

Заседание ведет председатель думы, а если его нет, то заместитель. В совете федерации совет называется немного по-другому. Его назвали Совет Палаты. Председатель, заместители и председатели комитетов и комиссий совета федерации.

Решение совета принимаются коллегиально большинством голосов и палата естественно может отменить решение, принятое советом. Внутри совета палаты может ещё образовываться президиум совета палаты в него входят председатели с заместители и председатели комитетов наиболее важных: по конст. законодат-ву, по делам федерации и региональной политике, по международным делам, по делам СНГ и по соц. политике и т.д. Президиум служит только для обсуждения, решения обязательные отн не принимает, только рекомендательных характер.

Особенности Думы и структурных подразделений в думе и совете федерации.

В думе образуются специфические подразделения - фракции. Объединения депутатов, которые были избраны в составе того или иного федерального списка кандидатов от определенной партии. В совете федерации создание фракций не допускается, так же как и ведение любой другой деятельности в интересах какой-то партии.Представители совета федерации есть в различных отраслях в правительстве, в общественной палате, в межпарламентской ассамблее, в союзе независимых государств.

Есть отдельно аппаратные органы - внешние подразделения. Аппарат государственной думы и аппарат совета федерации дейстуют на основе положений о них, которые утверждены постановлениями соответствующих палат. Оба аппарата - постоянно действующие органы. Материально техническое, финансовое и прочее обеспечение деятельности и палаты в целом и депутатов по-отдельности и комитетов комисии, всех, кто так или иначе входит в состав госдумы или совет федерации. Ни аппарат госдумы, ни совета федерации частами палат не являются, а в составе этих аппаратов никаких депутатов нет, там работают на постоянной основе, как и влюбом другом гос. органе.

Формы работы и государственной думы и совета федерации.

В основном - заседания и думы и совета федерации являются открытыми, но открытость - это для гля граждан больше на бумаге, потмоу что попасть на заседание государственной думы или совета федерации обычному гражданину тяжело.

Палаты работают в сессионном режиме, 2 сессии в году.

Пленарные заседания. Пленум - полный. Пленарные - заседания палаты в полном составе.

Слушанья - открытое заседание по каким-то актуальным проблемам с привлечением экспертов и без цели законотворческой. Это как

Акты, принимаемые палатами федерального собрания. В целом федеральное собрание ничего не принимает, решения принимаются только по-отдельности. Акты думы и совета федерации называются одинаково - постановления. Любое решение, которое принимает палата по идее должно офрмляться таким актом. Например, если дума принимает акт о амнистии - ПОСТАНОВЛЕЕЕНИЕЕЕ

Количество актов, которые принимаются палатами - много. Большая часть - подзаконные акты, не законы. Так получается потому, что по каждому случаю одобрения проекта закона тоже издается постановление.