Полномочия парламента

Было решено, что парламент бует выполнять 2 фенкции:

· представительная

· законодательная

потому что при создании конституции была концепция всевластия верховного совета. И демократы решили отойти от этой концепции и записали, что парламент не высший орган. а один из органов - законодательный, на ряду с судебной.

Ещё можно добавитть

· участие в управлениях делами государтсва. примеры: принятие бюджета. Когда разрешение использовать за пределами

· Формирование органов государтсвенной власти (Совет федерации назначает, Госдума назначает председателя центрального банка.)

· Функция парламентского контроля. (парламентская комиссия по поводу бесланского терракта, запросы депутатов, запросы палат)

· Функция деления передовым опытом работы законодательных органов власти. В конституции - ст. 72. есть единая система исп. власти, единая система. судебной власти, но ни слова о единой системы представительной власти. Потому что была большая борьба исполнительных и представительных органов власти. В1994 году были распущены все органы законодательноый власти и выбраны новые. Боялист, что они будут бороться против исполнительной. Поэтому не сделали им единой системы. Но с сережины 90х годов - по инициативе парламентской.. раз в год собираются все представители и делятся опытом работы

Совет федерации.

Полномочия:

· утверждение границ между субъектами. субъекты договариваются меду собой, оформляют это законом или договором, а совет федерации принимает

· дача согласия президенту на введение военного положения в стране. совет федерации должен дать согласие в течение 48 часов. Указ президента должен быть отправлен незамедлительно. Как только получают оригинал документа - собираются и начинают обсуждать. В случае, если нет возможности собраться, то нужно принимать решения, но все-таки ждать, что все соберутся. Если нет возможности вообще собраться, то президент сам

· введение чрезвычайного положения. Военное положение - внешние угрозы. Чрезвычайные положения - внутренние - природные катаклизмы, заболевания. ЧП вводится если есть грубое массовое нарушение прав гражданина. Президент имеет право вводить чп и это должно быть в течение 72х часов утверждено советом. Для чего утверждать? чтобы избежать злоупотреблений, чтобы была коллегиальная ответственность.

· дача согласия президенту на использование вооруженных сил за пределами РФ. Есть закон, позволяющих отправлять военный контингент. по этому закону если несколько военных - достаточно решения президента, если гражданские - решение правительства. если массивные военные образования - и праительства и президента

· отрешение президента от должности. Отрешить можно за совершение тяжких преступлений

· представление 5ти членов избирательной комиссии.

· назначение генерального прокурора

· назначение членов конституционного судар

· назначение председателя и заместителей конституционного суда

Некоторые полномочия не указаны:

· назначение на должность заместителя председателя счетной палаты половиной членов.

· назначение аудита. Выполняет проверки, итоги предоставляются в палату - реакция

· участие в законодательной деятельности. имеет право одобрить или не одобрить фкз или отказать госдуме в принятии закона

· обращение в конституционный суд.