2014-02-13
1340
Стандартизация учета предполагает наличие законодательных актов, делающих соответствие стандартам обязательным для различных предприятий. Следующим этапом, закрепившим появление бухгалтерских стандартов на национальном уровне, было развитие организационно-правовой структуры бухгалтерского учета. Таблица 1.2 отражает динамику развития законодательных актов в области бухгалтерского учета в ряде стран Европы и США, в ней представлены лишь некоторые страны, но и этой информации достаточно, чтобы увидеть определенные закономерности в развитии законодательства по бухгалтерскому учету.
Таблица 1.2
Динамика принятия законов в области бухгалтерского учета в странах Европы и США
| Страна | Основные законы, регламентировавшие бухгалтерский учет до 80-х годов XX в. |
| Бельгия | 1673, 1807 гг. – Коммерческий кодекс Кольбера и Торговый кодекс Наполеона – влияние на Бельгию французского регулирования 1873, 1935 гг. – первый и второй бельгийские законы о деятельности компаний, содержащие очень ограниченные требования к бухгалтерской информации 1975 г. – первый закон о бухгалтерском учете, устанавливающий критерии для бухгалтерских отчетов и наказание за их несоблюдение 1976, 1978 гг. – Королевские указы по правилам оценки ценностей и формату бухгалтерской отчетности 1983, 1990 гг. – Королевские указы по приведению бухгалтерского учета в соответствие с Директивами ЕС |
| Великобритания | 1844 г. – первый закон о деятельности компаний, предусматривающий аудиторскую проверку балансового отчета 1929, 1948, 1967 гг. – постепенное расширение объема сведений финансовой отчетности при достаточной свободе выбора самих компаний в большинстве вопросов бухгалтерского учета 1969 г. – выработка национальных стандартов по бухгалтерскому учету 1985, 1989 гг. – приведение бухгалтерского учета в соответствие с Директивами ЕС |
| Германия | 30-е годы XX в. – единая жестко стандартизированная национальная система бухгалтерского учета 1965 г. – закон о деятельности компаний с требованием обязательного выполнения 1985 г. – корректировка закона о деятельности компаний в соответствии с Директивами ЕС |
| Греция | 1872 г. – начало регулирования бухгалтерского учета 1920 г. – первый закон о деятельности компаний 1963 г. – корректировка закона о компаниях, бухгалтерский план обязателен, но применяется по-разному для крупных и малых компаний 1986, 1987 гг. – корректировка бухгалтерского учета в соответствии с Директивами ЕС |
| Дания | 1917, 1930 гг. – первый закон о деятельности компаний и поправки к нему, бухгалтерские отчеты необходимы только в случае, если у компании более 10 инвесторов 1973 г. – закон о деятельности компаний, более детальные требования в отношении бухгалтерской отчетности 1981, 1988 гг. – национальные стандарты бухгалтерского учета с учетом Директив ЕС, без жестких требований их следования к компаниям |
| Нидерланды | 1928 г. – первый закон, устанавливающий некоторые нормы бухгалтерского учета 1970 г. – закон о бухгалтерском учете и отчетности, устанавливающий общие правила подготовки бухгалтерской отчетности, но многие вопросы решаются по усмотрению бухгалтера предприятия 1984, 1988 гг. – корректировка бухгалтерского законодательства в соответствии с Директивами ЕС |
| Россия | 1899 г. – Положение о государственном промысловом налоге 1917 г. – Постановление СНК "Об образовании и составе народного Комиссариата государственного контроля" 1918 г. – издание ЦИК РСФСР Основных положений учета имущества 1931 г. – организация Центрального управления народно-хозяйственного учета Союза ССР при Государственной плановой комиссии Союза ССР 1940 г. – утверждение единого Плана счетов, отражающего потребности социалистической экономики 1964 г. – Постановление Совета Министров СССР "О мерах по устранению серьезных недостатков в организации бухгалтерского учета и усилению его роли в народном хозяйстве" 1992 г. – принятие Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики 1996 г. – Федеральный закон "О бухгалтерском учете" 1998 г. – Постановление Правительства РФ "Программа реформирования бухгалтерского учета в России в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" 2000 г. – принятие Плана счетов, соответствующего требованиям рыночной экономики 90-е гг. XX в. – до настоящего времени – разработка положений по бухгалтерскому учету с целью адаптации отечественного учета к требованиям МСФО |
| США | 1899 г. – присвоение звания присяжного бухгалтера членам Американской ассоциации общественных бухгалтеров 1917 г. – проект Американской ассоциации присяжных бухгалтеров по унификации бухгалтерского учета 1929 г. – введение в действие первых унифицированных форм отчетности 1936 г. – Временное положение по стандартам бухгалтерского учета 1939, 1941, 1948, 1952 гг. – продолжение разработки бухгалтерских стандартов 1953 - 1969 гг. – активизация действий по регулированию и стандартизации бухгалтерского учета, консолидация англо-американской системы 1974 г. – создание Совета по стандартам финансового учета (FASB), разработка общепринятых принципов бухгалтерского учета (GAAP), утверждаемых правительственной Комиссией по ценным бумагам и биржевым операциям (SEC) 70-е гг. XX в. – до настоящего времени – продолжение совершенствования стандартов GAAP |
| Франция | 1673 г. – Коммерческий кодекс Кольбера, содержащий раздел по ведению бухгалтерских документов 1807 г. – Торговый кодекс Наполеона 1947 г. – введение первого Общего плана счетов 1957, 1967, 1970, 1982, 1986 гг. - законодательные акты Национального совета по бухгалтерии по ведению учета в компаниях, модернизация плана счетов, обязательного для всех компаний, приведение учета в соответствие с Директивами ЕС |
К началу XX в. организационно-правовая структура бухгалтерского учета оставалась несовершенной в подавляющем большинстве стран мира, но к этому времени уже были приняты некоторые законы, осуществлявшие регулирование бухгалтерского учета на государственном уровне. Первые законы по бухгалтерскому учету носили ограниченный характер: не охватывали всех областей учета, не требовали единообразия в отчетности и правилах ведения учета от всех предприятий, администрации фирм предоставлялась большая свобода в определении того, что отражать в отчетности. Во многих странах такая ситуация сохранялась до 70-х гг. XX в. Однако в США, Великобритании, Франции и Германии работы по стандартизации учета на национальном уровне были начаты еще в 30-х гг. XX в. Тенденции к стандартизации бухгалтерского учета в названных странах были вызваны различными обстоятельствами, к числу которых можно отнести рост торговли, развитие предприятий, последствия Первой мировой войны. Так, в США актуальность стандартизации учетных процедур и принципов оценки впервые стала очевидной в связи с биржевым крахом. На государственную Комиссию по ценным бумагам и биржевым операциям (SEC) США была возложена работа по стандартизации учетных принципов предприятий, акции которых находились в биржевом обороте.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Разработкой национальных стандартов в большинстве стран стали заниматься специализированные регулирующие структуры. Во Франции это Национальный совет по бухгалтерии, который является общественной организацией, но работает в тесном взаимодействии с министерством экономики, финансов и бюджетов. В Великобритании – Комитет по бухгалтерским стандартам, члены которого являются представителями нескольких британских профессиональных организаций (институтов присяжных бухгалтеров Шотландии, Англии - Уэльса и Ирландии, Ассоциации дипломированных бухгалтеров, Института бухгалтеров-менеджеров и Института государственных финансов и бухгалтерского дела). В США определенные аспекты бухгалтерского учета находятся в ведении нескольких структур:
- FASB (Financial Accounting Standards Board) - Совет по стандартам финансового учета, неправительственная организация США, результатом деятельности которой являются разработка и принятие Положений о концепции и стандартах финансового учета;
- SEC (Securities and Exchange Commission) - Комиссия по ценным бумагам и биржевым операциям, являющаяся единственным государственным органом США, регулирующим учетные принципы, но сама SEC не занимается разработкой принципов учета, а лишь одобряет (или не одобряет) стандарты, предложенные FASB;
|
|
|
- AAA (American Accounting Association) - Американская бухгалтерская ассоциация, состоящая преимущественно из научных работников, занимающихся научными исследованиями в области бухгалтерского учета.
В настоящее время аналогичные организации функционируют во всех странах мира.
Авторитетные регламентации в области стандартизации учетной деятельности, расширение сферы законодательных норм постепенно предопределяли сокращение индивидуальной трактовки фактов хозяйственной жизни в финансовой отчетности различными предприятиями стран. К 70-м гг. XX в. в экономически развитых странах уже действовали национальные стандарты бухгалтерского учета, ставшие обязательными на уровне страны в результате принятия соответствующих законодательных актов.
Национальные стандарты бухгалтерского учета обусловливают стандартизацию учета на уровне одной страны. Следующим этапом стала его стандартизация на международном уровне.
