Пункт 5. Роль государственных и коммерческих организаций в распространении правовой информации

Принятие правовых актов является исключительно прерогативой государства. Обязанностью государства является доведение их до всеобщего сведения путём официального опубликования. Однако доведение актов до всеобщего сведения в различных странах осуществляется с участием негосударственных средств массовой информации. В этой работе принимают активное участие юридические издательства, а также разработчики электронных правовых баз данных (провайдеры электронной правовой информации).

В большинстве развитых стран утвердилась двухуровневая система распространения правовой информации:

Государственные органы принимают правовые акты и другие официальные документы, тексты которых составляют первичную правовую информацию. Дальше информация об этих актах распространяется двумя путями:

1. Первичную правовую информацию распространяют государственные издательства и государственные информационные справочные правовые системы. Это, по существу, является официальным опубликованием первичной правовой информации. С официальной публикацией гражданин может познакомиться бесплатно или за определенную ограниченную плату.

2. Первичная правовая информация государственных органов и государственных издательств поступает в негосударственные СМИ, издательства и к провайдерам электронной правовой информации. Здесь тоже государство передает ее бесплатно или за ограниченную плату. Издательства и провайдеры осуществляют переработку этой первичной информации, создавая вторичную правовую информацию и предлагая сервис для конечных потребителей.

Потребитель при этом имеет право выбора: он имеет возможность получать первичную правовую информацию от государственных органов и издательств или переработанную информацию с добавлением сервиса от коммерческих издательств и провайдеров электронной информации.

Государство должно распространять тексты правовых актов либо бесплатно, либо за небольшую ограниченную плату. Коммерческие организации устанавливают плату за тот сервис, который они обеспечивают.

Информационно-правовой сервис создается усилиями разработчиков правовых баз данных – это добавленная стоимость, которая создается в процессе переработки первичной правовой информации. Информационно-справочные правовые системы - не просто собрание текстов правовых актов, главное в этих системах – это информационно-правовой сервис.