Пункт 5. Юридическая сила правовых актов

Наличие юридической силы правового акта говорит о том, что, во-первых, данный акт действует и, во-вторых, обладает обязательным регулирующим воздействием в отношении лиц, на которых он распространяется. Правовой акт обладает юридической силой, если содержит правовую норму (нормы) или директивное предписание (предписания), которые обязательны для выполнения кем-либо. В зависимости от юридической силы один правовой акт может быть главнее другого, т.е. нормы первого правового акта следует применять в приоритетном порядке.

Юридическая сила правового акта появляется с определенного момента (со дня вступления в силу правового акта) и прекращается с определенного момента (со дня утраты силы правового акта). В период между датой вступления и датой утраты силы правовой акт считается действующим, т.е. обладающим юридической силой.

Для правильного понимания правового акта и, соответственно, для правильного его применения пользователю ИПС необходимо выяснить: какова же юридическая сила правового акта и каково, соответственно, правовое значение данного правового акта в регулировании тех или иных отношений.

Анализ юридической силы конкретного правового акта предполагает получение ответа на следующие вопросы:

1. каковы тип правового акта и вытекающее из этого правовое значение акта;

2. каков уровень юридической силы правового акта по отношению к другим правовым актам;

3. во взаимосвязи с какими другими актами следует рассматривать и применять данный правовой акт;

4. на какие правоотношения и на каких лиц распространяется действие правового акта;

5. когда вступают в силу правовые нормы или директивные предписания, содержащиеся в данном правовом акте, или когда они прекращают свое действие

Дата вступления в силу тех или иных актов определяется в соответствии с определенным порядком, установленным законодательством. Дата утраты силы правового акта зависит от наступления определенных событий:

ü отмены правового акта;

ü утраты силы всех правовых норм, содержащихся в нормативном правовом акте;

ü исполнения (или отмены) всех предписаний, содержащихся в организационно-распорядительном документе, индивидуальном правовом акте.

Правовой акт считается действующим, если содержит хотя бы одну не утратившую силу правовую норму или хотя бы одно не утратившее силу (неисполненное) организационно-распорядительное предписание.

Пользователь информационных правовых систем получает исчерпывающую информацию о вступлении в силу, действии или прекращении действия правовых актов. Для этого существуют следующие средства информирования:

1. Статус документа;

2. Информационное сообщение – при входе в правовой акт пользователь получает оперативную информацию, сообщающую об изменении юридической силы документа;

3. Примечание в начале текста правового акта – при изменении юридической силы документа в текст правового акта вносится примечание.

Правовой акт применяется к правоотношениям, возникающим после его принятия, если иное прямо не установлено в правовом акте. Не допускается обратная сила правовых актов, ущемляющих права, свободы, интересы граждан по сравнению с существующим уровнем этих прав и свобод.

Из двух актов, обладающих равной юридической силой, принятых по одному вопросу, или противоречащих друг другу, применяется акт, принятый позднее. Данное правило явно не сформулировано в законодательных актах, но применяется повсеместно, поскольку закрепилось в юридической практике.

Если один и тот же предмет регулируют одновременно общая и специальная нормы (содержащиеся в одном или разных правовых актах), применяется норма, имеющая более специальный характер. При противоречии общей нормы и специальной нормы в первую очередь применяется специальная норма.