Основными причинами отмены крепостного права в России были:
1) успехи капитализма в развитии промышленности, которые тормозились политическим господством самодержавия;
2) феодальные отношения между помещиками и крестьянами, породившие состояние длительного застоя сельского хозяйства;
3) массовое недовольство разных слоев общества полицейским режимом самодержавия;
4) политический кризис, вызванный поражением России в Крымской войне;
5) невозможность для России одновременно претендовать на роль европейской державы и оставаться технически отсталой страной.
Толчком, заставившим Александра II (1855–1881 гг.) ускорить проведение крестьянской реформы, стало массовое крестьянское движение 1856–1858 гг. Борьба крестьян за землю и свободу находила отклик и сочувствие в среде интеллигенции, буржуазии и либерального дворянства.
Первым шагом правительства в подготовке реформы стало создание в январе 1857 г. Секретного комитета для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян (переименованного вскоре в Главный комитет по крестьянскому делу) и открытие губернских дворянских комитетов в 1858 г. Предложения помещиков сводились к трем вариантам проведения реформы: 1) крестьяне обязаны выкупать не только свои наделы земли, но и платить компенсацию за потерю помещиками оброка; 2) в пользование крестьян должны перейти наделы земли минимальных размеров, чтобы заставить их арендовать земли помещиков за дополнительную плату; 3) растянуть переходный период для получения крестьянами личной свободы на более продолжительное время. Обобщить предложения помещиков должно было специальное учреждение, получившее название Редакционных комиссий (граф Я. И. Ростовцев).
|
|
Наконец, 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Через две недели эти законы были обнародованы по всей стране.
Основными положениями крестьянской реформы 1861 г. были:
1) крепостные крестьяне получали личную свободу;
2) вся земля, в том числе и крестьянские наделы, объявлялась собственностью помещиков;
3) наделы крестьян оставались в их пользовании за отбывание барщины или уплату оброка помещикам вплоть до выкупа крестьянами своей земли в полную собственность;
4) отношения между помещиками и крестьянами (о размерах выкупа и крестьянских повинностях) решались добровольным соглашением или с помощью мировых посредников из дворян;
5) размер крестьянского надела был строго определен (в среднем – 4 десятины), и если крестьяне до реформы пользовались большим участком земли, то излишек отрезался у них в пользу помещика.
|
|
В итоге реформа 1861 г., объявляя крестьян формально свободными, по существу предопределила их хозяйственную зависимость от помещиков на долгие годы вперед: крестьянская земля облагалась огромным выкупом и вдобавок у крестьян отрезали пятую часть их прежних наделов.
Несмотря на ограниченный характер крестьянской реформы 1861 г., она освобождала 23 млн помещичьих крестьян; уничтожала прежнюю систему эксплуатации и создавала условия для прогрессивного развития страны.
Отмена крепостного права в 1861 г. повлекла за собой необходимость буржуазных реформ в других сферах общества – политической и культурной жизни. Подобно основной реформе 60-х годов – отмене крепостного права – реформы политической и культурной жизни проводились самодержавием и потому были половинчатыми и незавершенными. Но они способствовали капиталистическому развитию страны.
Финансовая реформа (1862 г.). Законом устанавливалось «единство бюджета и кассы», т.е. все государственные расходы должны быть целесообразными и не превышать доходы.
Университетская реформа (1863 г.). Расширялась самостоятельность учебных заведений; утверждала право выборов руководителей (ректора и деканов) и профессорско-преподавательского состава университетов.
Земская реформа (1864 г.). Создавала органы местного самоуправления (уездные и губернские земства, городские думы), функции которых состояли в содержании местных путей сообщения и школ, организации медицинской помощи населению, сборе различных статистических данных.
Школьная реформа (1864 г.). Закон расширял сеть учебных заведений начального и среднего образования; разрешалось открытие начальных школ (народных училищ) общественным организациям и частным лицам. В средних учебных заведениях (гимназиях – классических и реальных) вводился всесословный принцип образования. Но плата за обучение, как правило, препятствовала поступлению в гимназии детей из необеспеченных слоев общества.
Судебная реформа (1864 г.). Одна из наиболее либеральных реформ, т.к. утвердила бессословность суда и его относительную независимость от властей; вводила гласность судопроизводства и состязательность судебного процесса, непременное участие адвокатов (присяжных поверенных) и присяжных заседателей, избираемых общественностью.
Реформа печати (1865 г.). Отменяла предварительную цензуру периодических изданий (газет и журналов) и небольшой части книжной продукции.
Городская реформа (1870 г.). Создавала органы городского самоуправления (городские думы), в ведении которых были вопросы внешнего благоустройства городов, коммунальное хозяйство, борьба с пожарами и попечение о развитии торговли и промышленности в городах.
Военная реформа (1874 г.). Заменяла рекрутскую систему наборов всеобщей воинской повинностью мужского населения страны (с 20-летнего возраста, сроком на 6 лет, для флота – 9 лет); повысила профессиональный уровень подготовки офицеров; реорганизовала аппарат управления войсками.
Внутренняя противоречивость и непоследовательность буржуазных реформ 60–70-х гг. XIX в. затрудняла их выполнение. Но основным итогом стало обновление общественно-политической и культурной жизни страны.
6 Контрреформы Александра III.
Идеалом вступившего на трон Александра III стало неограниченное самодержавие, строгая опека над обществом, укрепление сословных рамок, русификация окраин империи, самобытное развитие (без европейских заимствований). Советами и наставлениями Александру III помогали бывший преподаватель царя, ученый-юрист, обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев, известный журналист М. Н. Катков. Александр III под влиянием Победоносцева издал 29 апреля 1881 г. Манифест «О незыблемости самодержавия». Либеральным министрам пришлось подать в отставку. Это знаменовало переход правительства к последовательной реакции. 1880-е годы стали временем ужесточения полицейского надзора за обществом.
|
|
Таблица 4. Контрреформа Александра III в законодательных актах, 1881-1892 гг.
Год | Законодательство |
«Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия», согласно которому любая местность могла быть объявлена на положении «усиленной» или «чрезвычайной охраны», глава губернии получал при этом право закрывать учебные заведения, органы печати и самоуправления, арестовать, выслать на пять лет, предать военному суду любого жителя | |
По «Временным правилам о печати» совещание четырех министров (внутренних дел, народного просвещения, юстиции и обер-прокурора Синода) получило право закрывать любое издание, запрещать неугодным лицам заниматься журналистикой | |
Начали активно действовать охранные отделения (охранка) — специальные жандармские органы, занимавшиеся негласной (агентурной) деятельностью | |
Университетский устав вновь ликвидировал автономию высшей школы (отмена выборности профессоров, деканов и ректора, сокращение прав университетского совета). Для народа усиленно создавались церковно-приходские школы, которым Победоносцев стремился придать строго охранительный характер | |
Министр народного просвещения издал «циркуляр о кухаркиных детях», предписав (вопреки гимназическому уставу) не принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей» | |
Принят закон, согласно которому органы крестьянского самоуправления (сельские и волостные сходы, старосты, старшины, судьи) были подчинены земским начальникам — чиновникам из поместного дворянства. Земский начальник был администратором и судьей в одном лице. Он мог смещать старост и отменять решения сходов, арестовывать и штрафовать крестьян, наказывать их розгами. Новый закон частично возрождал принцип вотчинной власти помещика над крепостными | |
Новое положение о земстве ужесточило надзор администрации за органами самоуправления, значительно увеличило долю гласных-дворян и сократило представительство крестьян | |
Городовое положение повысило имущественный ценз, сократив круг избирателей |
Контрреформы были призваны остановить нарастание негативных явлений (революционное движение, расслоение крестьянства, выступления против целостности Российской империи), однако на деле имели отрицательные последствия. До предела обострились отношения между правительством и обществом. Придерживаясь реакционного курса в политике, правительство Александра III должно было в то же время поощрять развитие капитализма в социально-экономической сфере. Нарастали противоречия, грозившие стране потрясениями. Г. В. Плеханов писал: «Целых тринадцать лет Александр III сеял ветер. Его наследнику предстоит сделать все, чтобы буря не разразилась».
|
|