Избирательное право и избирательная система Японии

Как и во многих других государствах с монархической формой правления, в Японии принцип наследственного перехода власти сочетается с выборностью отдельных органов.

Нормативно-правовую основу избирательного права и избирательной системы Японии составляют Конституция и Закон “О выборах публичных должностных лиц” (1950).

Принципы избирательного права носят традиционно демократический характер: всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании.

Активным избирательным правом обладают японцы, достигшие 20 лет, прожившие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в список избирателей. Списки избирателей ежегодно обновляются к 15 сентября. Пассивное избирательное право для выборов в Палату представителей предоставляется с 25 лет, в Палату советников – с 30 лет. Предусмотрен избирательный залог. Кандидаты в Палату представителей вносят залог в размере 3 млн иен, кандидаты в Палату советников – 2 млн иен. Партии, выдвинувшие списки избирателей, вносят залог в двойном размере. Залог не возвращается, если кандидат не наберет 20% установленной квоты в соответствующем округе.

Избирательное законодательство содержит запрет дискриминации на выборах по признакам пола, религии, социального и имущественного положения.

Еще один принцип избирательного права – сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах в парламент.

Значительными особенностями обладают отдельные избирательные процедуры. В отличие от стран Западной Европы в Японии запрещены некоторые виды агитации и агитационных материалов, например обход и агитация избирателей на дому, агитация против других кандидатов. Кандидат может использовать телевидение в ходе предвыборной борьбы только в течение трех минут. На предвыборную агитацию отводится около месяца. Поэтому используются в основном такие формы агитации, как агитационные автобусы, оборудованные звукоусиливающей аппаратурой. Выступления разрешены с 8 часов утра до 8 часов вечера. Проводятся ежедневные восьмичасовые поездки по улицам городов и выступления с крыши автобуса, пресс-конференции. Все кандидаты в мегафоны кричат одно и то же: “Меня зовут так-то, надеюсь на вашу поддержку”. Кандидаты совершают тысячи и тысячи рукопожатий с избирателями. Государственным чиновникам категорически запрещается участвовать в предвыборной агитации. Полиция в ходе избирательной кампании, как правило, не применяет в отношении нарушителей избирательного закона открыто карательных мер во избежание возможных обвинений ее во вмешательстве в предвыборную борьбу и лишь собирает улики, на основании которых сразу же после выборов привлекает нарушителей к ответственности. Так, после всеобщих парламентских выборов летом 1986 г. было арестовано в общей сложности 11 176 чел. за нарушение избирательного законодательства.

В то же время Япония следует в русле общемировых процессов.

Специфика избирательных процедур имеет сугубо национальный характер. Как правило, японцы не делают индивидуального политического выбора, а голосуют из-за признательности (гири), по совету близких и т.д. Большинство депутатов в Японии получают свои избирательные округа, можно сказать, по наследству: либо от уходящих на покой родственников, либо от “старших товарищей”, у которых они служили помощниками. В результате очень часто жены “наследуют” места умерших мужей (каждый третий депутат от ЛДП имеет в парламенте родственников, 25% парламентских мест передается в семьях по наследству).

Депутаты местных и префектуральных советов избираются сроком на четыре года.

Губернатором префектуры может быть избрано лицо, проживающее в этой местности и достигшее возраста не менее 30 лет, мэром, старостой – 35 лет.