Политика России на Дальнем Востоке в XIX в

На развитии русского Дальнего Востока отрицательно сказалась потеря Россией Приамурья по условиям Нерчинского договора 1689 г. Тем не менее процесс исследования и хозяйственного освоения ре- гиона продолжался. Попытки России урегулировать амурскую про- блему с Китаем на протяжении XVIII в. успеха не имели. Проблема территориального размежевания между Россией и Китаем к началу XIX в. обозначилась со всей остротой. В Восточной Сибири росло население, возникали новые города, а из Амурского бассейна откры- вался путь в Сибирь, безопасность которой зависела от позиции Рос- сии на Дальнем Востоке. «Сибирью владеет тот, у кого в руках левый берег и устье Амура», – писал по этому поводу генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьёв.

В 40–50-е гг. направляются экспедиции для обследования даль-

невосточного края. Особого успеха достигла экспедиция, возглавляе- мая Г. И. Невельским: была доказана судоходность Амура на всём те- чении реки. Он же установил, что Сахалин не полуостров, как счита- лось ранее, а остров, отделённый от материка судоходным проливом. В 1850 г. в устье Амура был основан Николаевский военный пост. В сентябре 1853 г. на Южном Сахалине был построен пост Муравьёв.

К середине XIX в. оказалась вполне реальной угроза захвата русских дальневосточных земель со стороны США, Англии и Фран- ции. Эти страны настойчиво пытались захватить рынки стран Азии и бассейна Тихого океана, проявляя не меньший интерес к Дальнему Востоку России. Характерен в этом отношении документ, составлен- ный советником Верховного суда США Д. Пальмером в 1848 г. и представленный президенту США. «Судоходство по реке Амур и её притокам мне кажется весьма важным, и необходимо, чтобы прави- тельство настояло на дозволении гражданам США свободного по ним плавания». Неоднократно подходили к берегам русского Дальнего Востока английские и французские корабли. На английских картах появилось наименование «порт Мэй» в заливе Виктории. Так они на- звали лучшую бухту – Золотой Рог в заливе Петра Великого. В годы

Крымской войны в августе 1854 г. отряд из шести англо-французских кораблей напал на Петропавловский порт, огнём с моря и высадкой десанта пытался уничтожить корабли и гарнизон крепости.

Крымская война показала настоятельную необходимость укреп- ления российской дальневосточной границы и решения амурского вопроса. «При настоящем распространении на Тихом океане иностран- ных владений и английских завоеваний, – писал Н.Н. Муравьёв, – нель- зя далее оставлять прилегающие к устью Амура страны и моря без разграничения, как то считалось по Нерчинскому трактату… Россия не потерпит, чтобы устье реки, вершины которой протекают по её владениям, было занято какой-либо иностранной державою».

В мае 1858 г. в городе Аргуне –китайском административном центре на правом берегу Амура – начались переговоры между гене- рал-губернатором Восточной Сибири Н.Н. Муравьёвым и маньчжур- ским главнокомандующим князем И Шанем. Переговоры продолжа- лись в течение 5 дней и были исключительно напряжёнными. Резуль- татом переговоров явился Айгунский договор 1858 г. В статье 1 дого- вора говорится: «Левый берег реки да будет владением Российского государства, а правый берег, считая вниз по течению до реки Уссури, владением Дайцинского государства; а от реки Уссури далее до моря находящиеся места и земли, впредь до определения по сим местам границы между двумя государствами, как ныне да будут в общем владении Дайцинского и Российского государств…»

Уполномоченные России и Китая согласились признать реки Уссури, Амур, Сунгари как внутренние реки двух государств, по ко- торым разрешалось плавать речным судам договаривающихся сто- рон, «всех же прочих иностранных государств судам по сим рекам плавать не должно». Таким образом, договор закрывал доступ в реку Амур американским, английским и французским судам.

Положения Айгунского договора были закреплены Тяньцзинь- ским трактатом, подписанным в июне 1858 г. графом Путятиным. Этим трактатом декларировалась дружба между соседними государ- ствами, обеспечивались личная безопасность и неприкосновенность собственности русских, живущих в Китае, и китайцев, живущих в

России; устанавливалось право России вести сухопутную и морскую торговлю с Китаем. Айгунский и Тяньцзиньский договоры решили вопрос о Приамурье, но Уссурийский край ещё оставался в совмест- ном владении Китая и России. Для урегулирования этого вопроса правительство Александра II направило в марте 1859 г. специальную

миссию Н.П. Игнатьева. В ноябре 1860 г. Н.П. Игнатьев и принц Гун подписали Пекинский договор, который был назван «дополнитель- ным» (к Айгунскому и Тяньцзиньскому). В статье 1 дано определение пограничной линии: «С сих пор восточная граница между двумя го- сударствами, начиная от слияния рек Шилки и Аргуни, пойдёт вниз, по течению реки Амура до места слияния сей последней реки с рекой Уссури. Земли, лежащие по левому берегу (на север) реки Амур, при- надлежат Российскому государству, а земли, лежащие на правом бе- регу (на юг), до устья реки Уссури принадлежат Китайскому государ- ству. Далее, от устья реки Уссури до озера Хинкай, граничная линия идёт по рекам Уссури и Сунгари. Земли, лежащие по восточному (правому) берегу сих рек, принадлежат Российскому государству, а по западному (левому) – Китайскому государству. Затем граничная между двумя государствами линия от истока реки Сунгари пересека- ет озеро Хинкай и идёт к реке Бэлэнхэ (Тур), от устья же сей послед- ней – по горному хребту, к устью реки Хубиту (Хубту), а отсюда по горам, лежащим между рекою Хуньчунь и морем, до реки Тумынь- цзян. Здесь также земли, лежащие на восток, принадлежат Россий- скому государству, а на запад – Китайскому. Граничная линия упира- ется в реку Тумыньцзян на двадцать китайских вёрст (ли) выше впа- дения её в море».

В русско-китайской пограничной зоне вводилась «свободная и беспошлинная меновая торговля между подданными обоих государств».

Таим образом, Пекинским договором на вечные времена При- амурье и Приморье были признаны российскими владениями. В зали- ве Петра Великого был основан город Владивосток.

Дальнейшее развитие отношений между Россией и Китаем приве- ло к заключению в 1896 г. секретного русско-китайского договора, оформившего военный союз против Японии. Он давал России право на постройку железной дороги до Владивостока через Маньчжурию с раз-

решением перевозить по ней русские войска, а также использовать в случае необходимости китайские порты. Движение по КВЖД было от- крыто в 1903 г. А по конвенции 1898 г. Китай передал России южную часть Ляодунского полуострова и Порт-Артур в аренду на 25-летний срок. Общество КВЖД получило право провести к порту железнодо- рожную ветку, в районе которой цинское правительство обязывалось не предоставлять концессий другим державам.

Отношения с Японией. Одновременно с успехами России по ос-

воению Амурского края были предприняты попытки установить ди-

пломатические и торговые отношения с Японией. С этой целью в Японию была направлена экспедиция адмирала Е.В. Путятина. В его задачи входило: установить дипломатические и торговые связи; до- биться признания прав России на Остров Сахалин и Курильские ост- рова как издавна принадлежавшие России; определить постоянные границы между обоими государствами.

В январе 1855 г. в Симоде был заключён договор между Россией и Японией. В пограничных вопросах Россия вынуждена была пойти на уступки. Остров Сахалин признавался «неразделённым» между Россией и Японией; Россия также согласилась на передачу южной группы Курильских островов: о. Итуруп, о. Кунашир, о. Шикотан и гряда Хабомаи в составе четырёх островов. В условиях Крымской войны более выгодного договора добиться было нельзя, как считал Е.В. Путятин.

Российское правительство неоднократно предпринимало попыт- ки урегулировать сахалинский вопрос, однако все усилия русской ди- пломатии наталкивались на неуступчивость японской стороны. Большую роль в определении позиции Японии играли интриги евро- пейских стран и США, которые считали зависимое японское прави- тельство более удобным партнёром и стремились ослабить политиче- ские и экономические позиции России.

В 1875 г. в Петербурге был, наконец, подписан договор, соглас- но которому остров Сахалин признавался территорией России. Япон- скому правительству за отказ от притязаний на южную часть Сахали- на передавались все Курильские острова. Договор фактически озна- чал территориальные уступки со стороны России. Также Японии бы-

ло предоставлено право заходить в сахалинский порт Корсаков бес- пошлинно в течение 10 лет. Россия обязалась выплатить компенса- цию за оставшееся на Сахалине имущество и согласилась предоста- вить ей право рыбной ловли в Охотском море и на Камчатке.

Этот договор вызвал волну критики со стороны прогрессивной российской общественности. Он объективно предоставлял японскому капиталу благоприятные возможности для проникновения в экономи- ку русского Дальнего Востока.

С 80-х гг. XVIII в. русскими купцами интенсивно велось освоение

Русской Америки. Если основателем Русской Америки по праву счи- тался Г.И. Шелихов, то становление и расцвет её в первые два деся- тилетия XIX в. неотделимы от имени А.А. Баранова, который безвы- ездно провёл там 28 лет. За годы существования Русской Америки

было создано почти 60 русских поселений, жители которых занима- лись добычей морского и пушного зверя, рыболовством, вели торгов- лю с индейцами. Ещё в 1799 г. при содействии русского правительст- ва была создана Российско-американская компания, сосредоточившая в своих руках всю торговлю России на северо-западном побережье Америки. Однако с начала XIX в. конкурентами России в торговле на Тихом океане стали американцы. Во время Крымской войны прави- тельство США предложило России продать им Аляску. Первоначаль- но Петербург отклонил это предложение. Однако финансовые труд- ности, политическая изоляция, в которой оказалась Россия после Крымской войны, отдалённость территории, а главное, неспособность защитить свои владения на Американском континенте и эффективно управлять ими вынудили правительство согласиться на предложение США. Правительство Александра II продало в 1867 г. США русскую часть Аляски и Алеутские острова за 7,2 млн долларов (11 млн руб- лей). Территория, богатая природными ресурсами, на освоение кото- рой ушло столетие, Россией была утрачена.

Таким образом, правительство выказывало слабость в своей даль- невосточной политике. Выделялись ограниченные средства для стиму- лирования экономического развития Дальнего Востока, медленно нара- щивался военный потенциал. В обстановке усиления экспансии Англии, США, Японии в этом регионе экономическая и военная слабость России делала русский Дальний Восток привлекательной и лёгкой добычей.

Политика России в Средней Азии. Во второй половине XIX в.

Средняя Азия включала обширные территории Бухарского эмирата, Ко-

кандского и Хивинского ханств, а также Киргизию. Население этого ре- гиона находилось на разных стадиях общественного развития. В государ- ствах господствовал феодальный строй, который переплетался с пере- житками патриархально-родовых отношений. Господствующее положе- ние занимали крупные землевладельцы, военно-феодальная аристократия и высшее мусульманское духовенство. В экономическом и политическом отношениях эти государства были внутренне раздробленными. На раз- витии экономики отрицательно сказывались междоусобные войны.

В первой половине XIX в. политика России в Средней Азии рас- сматривалась как продолжение кавказской политики. Проникновение России в Среднюю Азию считалось возможным через Кавказ и Кас-

пийское море. Россия неоднократно направляла сухопутные и мор- ские экспедиции для изучения природы, экономики и военно-страте- гического положения этого региона.

К середине XIX в. в Средней Азии стали проявляться русско- английские противоречия. В годы Крымской войны проникновение Англии в Среднюю Азию стало особенно заметным, что заставило русское правительство занять более активные позиции в этом регио- не. В это время Россия стала создавать в Казахстане систему укрепле- ний – так называемые военные линии, Сибирскую и Сыр-Дарьинскую, что позволило совершать походы в глубь Средней Азии. С 1864 г. на- чалось планомерное овладение этим регионом. Бухарский эмират и Хивинское ханство, потерпев ряд поражений, признали вассальную зависимость от России в 1868 и 1873 гг.

Присоединение к России части Средней Азии вызвало обостре- ние отношений с Англией. В английской печати неоднократно под- нимался вопрос о «русской угрозе» Индии. В 1869 г. правительство

Англии потребовало переговоров о создании обширной нейтральной

территории между Индией и российскими владениями в Азии. В

1872–1873 гг. между Россией и Англией было достигнуто соглашение о независимости Афганистана. Однако вопреки договору в 1879 г. в Афганистан были введены английские войска. Одновременно англи- чане усилили нажим на Иран с целью враждебных действий против России. Это произошло после того, как в состав Туркестанского края – особой области, управлявшейся русским генерал-губернатором, было включено в 1876 г. Кокандское ханство.

В 1880–1881 гг. Россия организовала военный поход в туркмен- ские степи. Военные действия проходили в крайне тяжёлых условиях. Только в мае 1881 г. Ахалтекинский оазис был включён в состав России как Закаспийская область с центром в Ашхабаде. Включением Туркме- нии завершился процесс присоединения Средней Азии к России.