Политика правительств К. Ренери. Конституция Австрийской республики 1920г

Новое правительство, где преобладали социал-демократы, много сделал для развития социального и рабочего законодательства. Были приняты срочные меры по борьбе с безработицей. Например, все предприятия с численностью работников свыше 15 человек должны были увеличить численность работающих на 20%. Запрещалось сокращать численность персонала без разрешения специальной комиссии. Также были утверждены законопроекты о запрете ночной работы женщин и подростков и о платежных отпусках (в зависимости от стажа рабочих они продолжались 1-2 недели).

Закон о социализации, провозглашал необходимость изъятия "подходящих для этого предприятий в пользу государства, земель и общин". Правительственная программа предусматривала обобщение вугалездабываючых предприятий, электростанций, крупных лесных массивов и т.д.

Во внешнеполитической сфере правительство ожидало полное разочарование. Результатом заключения Сен-Жерменскому мирного договора стала невозможность реализации австрамарксисцкай идеи национальной революции. Аншлюс был запрещен отдельной статьей соглашения и Австрия превратилась в маленькую прыальпийскую государство с населением 6,4 млн. Человек.

Ратификация Сен-Жерменскому мирного соглашения Национальным собранием 17 октября 1919 года означало одновременно и окончание срока полномочий правительству К. Ренери. Изменения внутри- и внешнеполитической обстановки ослабили позиции социал-демократов. Несмотря на сохранение бывшей коалиции, представители ХСП сумели расширить свое влияние. При этом К. Ренер снова сумел остаться на посту канцлера ("3-й правительство Ренери"). Новое правительственное соглашение предусматривало проведение финансовой, налоговой, военной, школьной реформ, осуществление социализации и принятие конституции страны.

Но противоречия в коалиции нарастали. Прекращение деятельности советов рабочих и солдатских депутатов, "профессионализация" армии с ликвидацией отрядов Красной гвардии (название армии была изменена с "фольксвер" на "вермахт"), сокращение социальных программ вели к уменьшению влияния СДРП. В рамках школьной реформы был упразднен обязательное участие учеников в религиозных обрядах (школьном богослужения, исповеди, религиозных процессиях). Это серьезно обострило отношения социал-демократов с ХСП. Если в практическую плоскость перешла деятельность комиссии по социализации, возникли новые проблемы. Очень серьезной проблемой оставалась экономическая ситуация. Ее решение требовала коренных изменений финансовой политики, а коалиция никак не сумела найти взаимопонимание по этому вопросу. Нарастала недовольство политикой правительства. Возникла опасность нежелательного всеми участниками правительственной коалиции политического экстремизма и радикальной революции. Лидеры австрийской социал-демократии считали предпочитает не цепляться за власть, а обеспечить достижение стабильности, необходимой для дальнейшего прогресса на пути социалистической революции.

11 июня 1920 К. Ренер оставил пост канцлера. Социал-демократы остались в коалиции, но их значение еще больше падает. Новый, т.н. "пропорциональный" правительство составили по 6 представителей ХСП и СДРП, одно место досталось пангерманских партии. Канцлером впервые стал не социал-демократ - Михаэль Майр (ХСП).

Главным результатом деятельности правительства М. Майра стала доработка и принятие 1 октября 1920 г. Конституции. Австрия становилось федеративной республикой (в тексте используется другое название - "Федеральная Государство Австрия"): землям придавались широкие права самоуправления. Двухпалатный парламент состоял из Национального совета (183 депутата) и Палаты земель (64 депутата). Федеральный президент избирался на заседании палат и имел чисто представительские функции. Глава правительства Федеральный канцлер был ответствен перед нижней палатой парламента. Конституция Австрии 1920 была подготовлена при участии одного из крупнейших теоретиков и философов права Ганса Кельзена и предусматривала создание принципиально нового для Европы института - Конституционного суда.

Конституция предусматривала федеративное устройство страны с 8 землями: Верхняя и Нижняя Австрия, Зальцбург, Каринтия, Шцирыя, Форарльберг, Северный Тироль и Бургенланд. Статус отдельной административно-территориальной единицы с такими же правами получала Вена.

Конституция закрепила ликвидацию сословных и религиозных привилегий, введение демократических прав и гражданских свобод, прерогативы федеральных органов власти, многопартийность. Конституция Австрии 1920 стала одной самых демократических конституций своего времени и действует (с перерывом) до наших дней.