Чрезвычайная ситуация (ЧС). Основные понятия и классификация

Практически ежедневно, через средства массовой информации до нас доходят сведения о стихийных бедствиях, военно-политических и социальных конфликтах, авариях и катастрофах на транспорте и промышленных предприятиях, выбросах в окружающую среду химических, радиоактивных и других веществ и так далее.

Эти явления стали носить, в определённой степени закономерный характер, что связано с нарушением равновесного состояния в природе, равновесия между человеком и окружающей его средой. Кроме того, в результате научно-технической революции и развития общества, современная техника уже превысила пределы, при которых человек в силах управлять ею без нервных напряжений. По данным ООН за минувшие 20 лет более 1 миллиарда жителей Земли испытывали на себе последствия стихийных бедствий и технических аварий, в результате которых погибло около 3 миллионов человек. По данным Всемирной метеорологической организации ежегодно из-за стихийных бедствий убытки мировой экономики составляют около 33 миллиардов долларов, гибнет около 250 тысяч человек. При этом необходимо помнить о том, что проблема катастроф для России актуализируется из года в год, что соотносится с социально-экономическими и политическими реалиями переживаемого ею периода. К проблемам износа производственных объектов, достигшего уровня безопасного порога, психологической усталости населения добавился открытый вызов безопасности России со стороны радикальных международных террористических группировок.

К основным понятиям и определениям медицины катастроф относятся: чрезвычайная ситуация (ЧС), чрезвычайная ситуация для здравоохранения, авария, катастрофа, стихийные бедствия.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории (акватории) или объекте, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, применения современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация для здравоохранения – обстановка, сложившаяся на объекте, в зоне (районе) в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, военных действий, характеризующаяся наличием или возможностью появления значительного числа пораженных (больных), резким ухудшением условий жизнедеятельности населения и требующая привлечения для медико-санитарного обеспечения сил и средств здравоохранения, находящихся за пределами объекта (зоны, района) ЧС, а также особой организации работы медицинских учреждений и формирований, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и нарушению производственного или транспортного процесса, а также наносящих ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде.

Катастрофа – внезапное, быстротечное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также нанесшее серьезный ущерб окружающей среде.

В качестве альтернативного варианта может быть предложено определение: катастрофа – относительно быстрое и необратимое изменение параметров состояния окружающей среды, которое приводит к резкому ухудшению условий существования гибели растительности, животных и людей. Термин «относительно быстрое» означает, что характерное время катастрофы значительно меньше среднего времени жизни человека (А.М. Гришин).

Стихийные бедствия – это опасные природные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного, биосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей.

Стихийные бедствия могут служить причиной различных аварий и катастроф. По виду (характеру) источника ЧС подразделяют (Сахно И.И., Сахно В.И.) на:

- биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм);

- военные (военные конфликты ограниченные и неограниченные);

- природные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др.);

- техногенные (радиационные, химические, биологические аварии; пожары и взрывы; обрушение сооружений; аварии на очистных сооружениях; затопление; крушение (аварии транспортных средств);

- экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).

Чрезвычайные классифицируются в зависимости от количества людей, пораженных в этих ситуациях; от количества людей, у которых были нарушены условия жизнедеятельности; от нанесенного материального ущерба, а также с учетом зон распространения ЧС (таблица).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) все ЧС предлагает называть катастрофами и различать:

- метеорологические катастрофы – бури (ураганы, смерчи, циклоны, бураны), морозы, необычайная жара, засухи и т.п.;

- топологические катастрофы – наводнения, снежные обвалы, оползни, снежные заносы, сели;

- теллурические и тектонические катастрофы – землетрясения, извержения вулканов и т.п.;

- аварии – выход из строя сооружений (плотин, туннелей, зданий, шахт и т.д.), пожары, кораблекрушения, крушения поездов, крупные взрывы и др.

Врезка 1. [На наш взгляд заслуживает внимания классификация ЧС, основанная на положениях ГОСТа и соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Чрезвычайные ситуации (гост 22.0.02); чрезвычайные ситуации на акватории (ГОСТ 22.0.09).

1. По характеру:

1.1. Военные (ГОСТ отсутствует).

1.1.1 в результате применения средств ядерного поражения

1.1.2 в результате применения средств бактериологического поражения

1.1.3 в результате применения химического оружия

1.1.4 в результате применения специальных средств поражения

1.1.1-4 Из ГОСТ 22.1.01

1.2. Техногенные (ГОСТ 22.0.05)

1.2.1. По месту возникновения

1.2.1.1. Промышленные (промышленные объекты, объекты с радиационной, химической, биологической опасностью, гидроопасные объекты)

1.2.1.2. Транспортные (железнодорожные, авиационные, на водном транспорте, на трубопроводах и продуктопроводах, ДТП, в подземных сооружениях)

1.2.2. По характеру поражающих факторов (радиоактивное, химическое, биологическое заражение, пожар, взрыв, загрязнение водной поверхности)

1.3. Биолого-социальные (ГОСТ 22.0.04)

1.3.1. эпидемии

1.3.2. эпизоотии

1.3.3. эпифитотии

1.3.1-3 по масштабу, ущербу, опасности

1.4. Природные (ГОСТ 22.0.03)

1.4.1. опасные биологические процессы и явления (землетрясения, извержения вулканов, обвал, оползень, карст, просадка грунта)

1.4.2. опасные гидрологические процессы и явления (наводнения, затор, зажор, лавина, цунами, сель, русловая эрозия, штормовой нагон воды)

1.4.3. опасные метеорологические явления и процессы (ветер, вихрь, шквал, шторм, ураган, смерч, циклон, тайфун, снегопад, метель, дождь, снег, ливень, град, гроза, туман, гололед, засуха, заморозок, пыльная буря, суховей)

1.4.4. природные пожары (ландшафтный, лесной, степной, торфяной).

2. По масштабам (постановление Правительства Российской Федерации №1С)

2.1. локальные

2.2. местные

2.3. территориальные

2.4. региональные

2.5. федеральные

2.6. трансграничные.

Об этой классификации можно упомянуть, но запоминать не надо ].

Классификация ЧС природного и техногенного характера (Положение о чрезвычайных ситуациях, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 №1094).

Внимание! Это основная классификация, принятая для подготовки к экзамену.

Масштаб ЧС	Количество пораженных, чел.	Количество пострадавших, чел.	Зона распространения ЧС	Материальный ущерб, тысяч МРОТ
Локальная	До 10		В пределах территории объекта	до 1
Местная	10-15	100-300	В пределах населенного пункта, города, района	1-5
Территориальная	50-500	300-500	В пределах субъекта РФ	5-500
Региональная	50-500	500-1000	В пределах двух субъектов РФ	500-5000
Федеральная			В пределах более двух субъектов РФ
Трансграничная (на территории РФ)	Любое	Любое	Выходит за пределы РФ	Любой
Трансграничная (за рубежом)	Любое	Любое	Затронуты территории РФ	Любой