double arrow

Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования

Административно-правовая норма - это норма права, регулирующая общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления), а также отношения управленческого характера в других областях государственной деятельности.

Норма административного права, являясь элементом его системы, находится во взаимодействии с другими нормами административного права. Так, норма, устанавливающая административную ответственность за правонарушение, действует совместно с процессуальными нормами, регламентирующими порядок ее применения.

Структура административно-правовой нормы – это ее внутреннее строение, основанное на взаимосвязи трех ее составных частей, элементов - гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза – это часть нормы, которая указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых реализуется норма. Эти обстоятельства выступают юридическими фактами, порождающими административные отношения, и в зависимости от их количества гипотезы бывают сложными или простыми. Альтернативные гипотезы связывают действие нормы административного права с одним из ряда юридических фактов.

Диспозиция – часть нормы, содержащая правило поведения участников правоотношений. Она излагается как право, полномочие, предписание, запрет или дозволение. Диспозиции по способу изложения могут быть прямыми, альтернативными и бланкетными. Прямые диспозиции сформулированы в самой норме и выступают как соответствующие предписания, запреты. Альтернативные диспозиции позволяют участникам отношений выбирать варианты поведения в пределах нормы. Бланкетные диспозиции отсылают субъекта реализации нормы к другим правовым нормам.

Санкция указывает на меру административной ответственности, за административные правонарушения, т.е. за нарушение диспозиции правовой нормы.

Многообразие административно-правовых норм позволяет классифицировать их по различным основаниям (критериям):

- содержание (предмет регулирования);

- целевое назначение;

- метод воздействия;

- форма предписания;

- масштаб (предел) действия (по территории, по кругу лиц);

- действие во времени;

- адресаты (субъекты);

- объемы регулирования;

- юридическая сила.

По содержанию (предмету регулирования) административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные определяют права и обязанности участников отношений, т.е. регулируют сущность управленческих отношений. Процессуальные закрепляют порядок реализации материальных норм.

По целевому назначению нормы делятся на регулятивные, охранительные, дефинитивные, декларативные. Регулятивные устанавливают правила нормальной деятельности. Охранительные нормы запрещают нарушать урегулированные нормами административного права отношения. Дефинитивные содержат определение понятий. Декларативные нормы включают в себя определение целей, задач.

По методу воздействия выделяют обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, поощрительные нормы.

По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на категорические, рекомендательные и диспозитивные. Последние позволяют участникам отношений самим определять права и обязанности.

По масштабу (пределу) действия нормы делят на общефедеральные, нормы субъектов РФ, местные, межтерриториальные и нормы, действующие на части территории.

По действию во времени нормы подразделяются на срочные (срок действия нормы определен) и бессрочные (постоянные).

По адресатам (субъектам) нормы делятся на нормы регулирующие поведение граждан, государственных служащих и деятельность предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений.

По объему регулирования административно-правовые нормы делят на общие (действующие во всех сферах управления), межотраслевые, являющиеся общими для ряда отраслей управления, и отраслевые.

По юридической силе нормы делят на законы и подзаконные нормативные акты.

В учебной литературе имеются иные варианты классификации административно-правовых норм.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: