Государственный земельный кадастр, как метод УЗР

Одним из направлений земельной политики России это — со­здание государственного земельного кадастра, призванного служить информационной основой государственного управления земельны­ми ресурсами, экономического и правового регулирования земель­ных отношений.В соответствии с Земельным кодексом РФ 2001 г. государствен­ный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Феде­рации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах зе­мельных участков и прочно связанных с ними объектов недви­жимого имущества. В сфере государственного управления объектом выступает весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов Российской Федерации, административно-территориаль­ных образований, отдельных участков, одновременно являющихся и объектом ГЗК. Основная цель государственного земельного кадастра — обеспе­чить органы государственной власти Российской Федерации, субъ­ектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц кадастровой информацией для организации исполь­зования и охраны земель, установления платежей за землю, форми­рования земельного рынка, защиты прав собственников земли, зем­левладельцев, землепользователей, арендаторов и других держателей прав.

Земельный кадастр является основой, на которой базируются го­сударственные и отраслевые регистрационные и учетные системы: регистры и реестры жилых и нежилых помещений, предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования и т. п.

Одна из функций госземкадастра — его финансовая направлен­ность.

Система земельного кадастра, особенно по мере ее автоматизации и развития современных земельно-инфор­мационных систем, становится поисковой системой выявления не­плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.

В Российской Федерации в отличие от многих других стран принят многоцелевой кадастр, который включает в себя юридические, финансовые и другие аспекты, служит информационной базой для проведения землеустройства.

Государственный земельный кадастр содержит основные данные для любой информационной системы, а наличие унифицированных, стандартных форматов предоставления этих данных позволяет со­здавать информационные системы многоцелевого использования, что способствует эффективному обмену информацией с другими базами данных.

базами данных (например, по коммунальному хозяйству, населе­нию региона и т. д.).

В комплексе работ по ведению земельного кадастра наиболее ак­туальны работы, связанные с установлением на мест­ности границ земельных участков (месторасположение, координаты граничных знаков), установлением режима землепользования (це­левое использования земель, ограничения, сервитуты), проведением земельной регистрации (предоставляющей собой официальную запись при­знанных законом прав на земельные участки).

Поскольку возникла необходимость в короткое время задоку­ментировать огромное число взамен одной формы землевладения на другую, прав пользования на собственность (около 100 млн земле­владений), и учитывая, что земельный кадастр основан на первич­ных земельных участках, потребовалось разработать эффективные и быстрые технические и юридические процедуры межевых работ, ка­дастровых съемок и оформления прав на землю.

Работы выполняли с помощью аэрофотосъемки и фотограммет­рических методов, используя другие типы карт и изображений, а также увеличенные фотоснимки. В результате более чем 37 млн граждан были заменены или выданы документы, удостоверяющие их права собственности на землю.

С развитием земельного рынка в России резко возрастает значе­ние работ по оценке земли. Достоверная оценка необходима при кредитовании под залог недвижимости, совершении сделок куп­ли-продажи, дарения, мены и т. д.

Для своевременного выявления изменений в состоянии земель­ного фонда, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в земельном кадастре должны содержаться сведения о почвенных разновидностях и запасах питательных ве­ществ в них. В процессе хозяйственной эксплуатации земельные угодья подвержены негативным изменениям, таким как эрозия почв, засоление, заболачивание, зарастание лесом и кустарником и т. д. Эти характеристики должны быть также отра­жены в земельном кадастре.

Признание земли недвижимостью и введение ее в гражданский оборот ставят перед органами управления ряд задач, связанных с ре­гулированием земельного рынка и налогообложением. В качестве недвижимого имущества, являющегося объектом гражданских прав, земля в кадастре характеризуется в виде индивидуализированного земельного участка, имеющего фиксированные границы, площадь, месторасположение, правовой статус и другие характеристики, по­зволяющие зарегистрировать право на него.