Тема 5. Институционально-структурная составляющая системы

государственно-административного управления.................................. 90

5.1. Государственный аппарат: понятие, структура.................................................... 90

5.2. Организационно-правовые формы исполнительной власти в России...... 92

5.2.1. Структура федеральных органов исполнительной власти........................ 94

5.2.2. Организация исполнительных органов государственной власти

в субъектах Российской Федерации.......................................................... 105

5.3. Новый уровень государственно-административного управления................... 111

Вопросы для размышления и самоконтроля........................................................... 115

Тема 6. Функциональная составляющая системы

государственно-административного управления.................................. 116

6.1. Целеполагание и цели в государственном управлении........................................ 116

6.2. Классификация целей государственных органов.. _{(...................................................................} 118

6.3. Ресурсы органов государственного управления................................:. 122

6.4. Функции государственного управления................................................................ 125

6.5. Критерии формирования функций ведомств..................................................... 136

6.6. Распределение задач между различными уровнями (звеньями)
государственного аппарата управления............................................................. 140

6.6.1. Органические задачи................................................................................... 140

6.6.2. Сосредоточение функций руководства в центральных (федеральных

и региональных) органах............................................................................ 142

6.6.3. Сосредоточение функций руководства в местных органах..................... 144

6.6.4. Сосредоточение функций руководства в органах управления различных
уровней, обусловленное конкретными обстоятельствами...................... 145

6.6.5. Специальные вопросы................................................................................ 147

Вопросы для размышления и самоконтроля........................................................... 149

Тема 7. Организационно-структурная составляющая системы

государственно-административного управления................................ 150

7.1. Государственный орган и его правовой статус.................................................. 150-.

7.2. Организационно-структурное построение государственного органа............... 153

7.3. Организационная структура управления в государственном органе................. 157

7.4. Чрезмерная коллегиальность...........................................................................165

7.5. Выводы..................................................................................................................... 166

Вопросы для размышления и самоконтроля............................................................ 169

Тема 8. Организация индивидуального рабочего места в аппарате

административного управления.............................................................. 170

8.1. О роли организационных документов в упорядочении структур
государственного учреждения............................................................................ 170

8.2. Цонятие должности и должностного лица в государственных органах
исполнительной власти........................................................................................ 175

8.3. Индивидуальное рабочее место и принципы его организации....................... 177

8.4. Задачи и обязанности работников с позиций более крупных структурных
подразделений органа административного управления.................................... 183

8.5. Кто должен составлять описание рабочих мест?............................................... 189

8.6. Полномочия и ответственность.......................................................................... 193

Вопросы для размышления и самоконтроля............................................................ 195

Тема 9. Коммуникативная составляющая снтемы

государственно-административного управления................................ 196

9.1. Методология темы.............................................................................................. 196

9.2. Организационные связи между звеньями и ступенями управления............... 200

9.3. Двойное подчинение.............................................................................................. 202

9.4. Координация.......................................................................................................... 204

9.5. Система информации............................................................................................. 205

Вопросы для размышления и самоконтроля............................................................. 211