ТЕМА 10. Формы государственного управления

Задачи

Задача 1

После участия в координационном совещании руководящих работников системы МВД России, посвященном вопросам повышения эффективности работы этих органов по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактике соответствующих административных правонарушений среди пассажиров и водителей общественного транспорта (транспорта общего пользования), начальник ОГИБДДпри городском УВД издал соответствующий приказ о проведении подчиненными ему сотрудниками ряда конкретных мероприятий, направленных на реализацию методических рекомендаций, принятых по результатам упомянутого выше координационного совещания. Так, в частности:

а) проведены соответствующие лекции в общеобразовательных школах, расположенных в местах с наибольшей интенсивностью дорожного движения;

б) проведен общегородской конкурс среди молодежи на
знание правил дорожного движения;

в) проведены соответствующие проверки в автотранспортных предприятиях города, по результатам которых
было составлено более 50 протоколов об административных правонарушениях;

д) по результатам рассмотрения большинства из выявленных административных правонарушений, связанных с
эксплуатацией транспортных средств общего пользования, были выданы предписания руководителям соответствующих транспортных предприятий на устранение причин и условий, способствующих совершению тех
или иных административных правонарушений;

е) водителей транспортных организаций, не имеющих в
течение последних трех лет нарушений правил дорожного движения и не привлекавшихся за это к административной ответственностью, поощрили соответствующими благодарственными письмами от имени начальника ОГИБДД.

Поистечении отчетного периода (очередного квартала) в вышестоящие органы системы МВД России был отправлен соответствующий отчет о проделанной работе, свидетельствующий о том, что все проведенные мероприятия в совокупности привели к снижению уровня травматизма и соответствующих правонарушений на дорогах города с участие пешеходов и транспортных средств общего пользования.

Какие формы управленческой деятельности в зависимости от их видовой классификации встречаются в условиях данной задачи? Перечислить и охарактеризовать каждую через соответствующий пример.

А какие методы государственного управления при этом были использованы? Перечислить и охарактеризовать каждый применительно к соответствующему примеру

Задача 2

Что из перечисленного ниже (т. е. какие конкретные действия) и почему (обосновать) нельзя отнести к административно-правовым формам деятельности субъектов исполнительной власти: принятие административного регламента работы того или иного структурного подразделения; регистрацию поступающей по почте корреспонденции (предложений, заявлений и жалоб); заключение договора подряда со строительной организацией на ремонт здания; издание приказа о наложение дисциплинарного взыскания на сотрудника данного органа; проведение «планерки» (еженедельного планового совещания) по текущим вопросам в деятельности органа; выступление начальника на ежегодном итоговом собрании всего коллектива; выступление начальника на торжественном мероприятии, посвященном сдаче в эксплуатацию нового здания информационно-технического центра, входящего в структуру данного органа; подачу в суд искового заявления о принудительном взыскании с того или иного юридического лица обязательных платежей в государственный бюджет; издание приказа о назначении на должность начальника того или иного структурного подразделения данного государственного органа; устное распоряжение начальника по организационным вопросам в деятельности соответствующего структурного подразделения; рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение соответствующего постановления по нему?

Остальные примеры распределить исходя из подразделения форм управления на правовые и не правовые, внешние и внутренние, словесные и конклюдентные.

Задача 3

В территориальном органе федерального органа исполнительной власти в течение рабочего дня уполномоченными на это лицами были совершены следующие служебные действия: утверждены три должностные инструкции; уволен один сотрудник; составлено несколько протоколов об административных правонарушениях; выданы три справки сотрудникам, подтверждающих их место и стаж работы; объяв- лена благодарность двум сотрудникам одного из отделов; зарегистрирована поступившая в орган корреспонденция; отдано более трех десятков устных распоряжений на совершение тех или иных юридически значимых действий; издан приказ о командировании шести сотрудников; выписаны шесть командировочных удостоверений; составлен и утвержден отчет о результатах деятельности органа по итогам полугодия; составлено и отправлено в суд исковое заявление по вопросам функциональной направленности деятельности органа в рамках соответствующей правовой защиты интересов государства; рассмотрено шесть возбужденных ранее дел об административных правонарушениях и вынесены соответствующие постановления по ним; заключено два договора гражданско-правового характера; изучены три представления прокурора о нарушении действующего законодательства и даны соответствующие письменные указания об устранении причин нарушения законности соответствующими должностными лицами; проведено совещание руководителей структурных подразделений, по результатам которого утвержден план мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений в подконтрольной данному органу исполнительной власти сфере государственного управления.

Какие из указанных действий не являются изданием правовых актов управления?

Работа с источниками:

Задание 1.

Провести сравнительный анализ правовых актов управления' с другими актами государственных органов и общественных организаций, в частности, с законами, с судебными актами (приговорами, решениями, постановлениями и определениями), с актами прокурорского надзора, с актами договорного характера, с актами общественных организаций, а также с документами, имеющими юридическое значение (всевозможными дипломами, аттестатами, свидетельствами, справками и т. п.), и обычными служебными документами (всевозможными рапортами, служебными записками, стенограммами совещаний, протоколами собраний и т. п.).

Результаты сравнительного анализа оформить в виде соответствующей таблицы, указав тезисно (буквально одной-двумя фразами) принципиальное отличие правовых актов управления от каждого из указанных выше актов.

Принципиальное отличие правового акта управления от:
Закона
судебного акта
акта прокурорского надзора
договора
акта общественной организации
документа, имеющего юридическое значение
обычного Служебного документа

Задание 2.

Перечисляя на семинарском занятии по административному праву виды правовых актов управления, студент Лукьянов упомянул среди прочего и административный договор.

Согласны ли вы с таким утверждением? Что такое «административный договор» и какова юридическая природа данного правового акта?

Задание 3.

Перечислите, какие правовые акты (по наименованию) могут издавать следующие органы исполнительной власти и должностные лица:

- правительство РФ и Председатель Правительства;

- федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, их руководители;

- руководитель аппарата Правительства РФ;

- глава администрации субъекта РФ;

- генеральный директор государственного унитарного предприятия;

- ректор государственного вуза.

Какова юридическая сила правовых актов управления, принимаемых вышеперечисленными органами исполнительной власти и должностными лицами?

Задание 4.

Заполните карту сравнительного анализа:

	Постановление правительства	Закон субъекта РФ	Приговор суда	Контракт о воинской обязанности
Чье волеизъявление содержат?
Нормативный и (или) индивидуальный?
Какой отраслью права регулируется порядок принятия (заключения)?
Срок вступления в силу
Кто вправе отменить?
Может ли быть секретным
Формой какого вида государственной власти является?