Успехи и промахи в общественно-политической и экономической жизни страны

Особое внимание Н.С. Хрущёв уделил экономике, поставив задачу обогнать ведущие капиталистические страны по экономическим показателям.

В этих целях была проведена реформа управления народным хозяйством. Полагая, что существующая централизация не в состоянии была обеспечить быстрый рост промышленного производства, Н.С. Хрущёв в 1957 г. упразднил существовавшие промышленные и строительные министерства и стал активно внедрять территориальные (местные) советы народного хозяйства (совнархозы), объединившие производственные предприятия по территориальному принципу. Предполагалось, что на местах, таким образом, окрепнут связи между различными отраслями индустрии и повысится ответственность местных властей за положение дел в экономике.

Однако создание новых структур – республиканских совнархозов и центра, призванного координировать их деятельность – Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ), в конечном итоге привело не к сокращению, а к увеличению управленческого аппарата. Сохранение административно-командных методов руководства народным хозяйством не позволило этой реформе достичь желаемых результатов.

Создание совнархозов вызвала к жизни и реформу партийных и местных органов власти. В 1962 г., по инициативе Н.С. Хрущева, партийные и исполнительные органы были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. Однако результат такого деления был плачевным. Вместо одного секретаря обкома возникли двое – «промышленный» и «сельскохозяйственный», – начавшие друг с другом борьба за власть; усилилась бюрократизация, а вопросы торговли, образования, здравоохранения и культуры остались без внимания.

Между тем, период пребывания Н.С. Хрущёва у власти характеризуется бурным развитием промышленности. Особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, производство стройматериалов, химическая и нефтехимическая отрасли промышленности. Активно велось строительство электростанций, железных дорог, были построены тысячи крупных промышленных предприятий. С 1954-го по 1964 гг. производство электроэнергии увеличилось почти в 5 раз, добыча нефти – в 3,5 раза, выплавка стали – в 2 раза. В 1954 г. вошла в строй первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске. Стали развиваться новые отрасли индустрии – радиоэлектроника и ракетостроение.

Особое внимание Н.С. Хрущёв уделял развитию отечественной науки. В 1956 г. был создан Международный исследовательский центр в Дубне, в 1957 г. образовано Сибирское отделение Академии наук СССР с широкой сетью институтов и лабораторий. К 1959 г. в стране имелось уже около 3200 научных учреждений. По многим направлениям науки и техники советские ученые добились всемирного признания. В 1956 г. была присуждена Нобелевская премия по химии советскому учёному Н.Н. Семенову, в 1958 г. такая же премия мира была вручена по физике советским учёным П.А. Черенкову, И.М. Франку и И.Е. Тамму. В 1962 г. лауреатом Нобелевской премии мира стал советский физик Л.Д. Ландау.

Л. Д. Ландау. Фотография 1950-х гг.

Запуск в космос первого искусственного спутника Земли

В 1957 г. впервые в мире в СССР были произведены запуск в космос первого искусственного спутника Земли и спуск на воду атомного ледокола. 12 апреля 1961 г. в нашей стране запустили космический корабль, пилотируемый первым космонавтом в истории человечества Ю.А. Гагариным.

Ю.А. Гагарин в космическом корабле. Фотография 1961 г.

Ю.А. Гагарин. Фотография начала 1960-х гг.

Полет Ю.А. Гагарина

В 1963 г. первый космический полёт совершила советская женщина-космонавт В.В. Терешкова. Эти достижения отечественной науки и техники подняли престиж советской страны во всем мире.

Однако в целом промышленность продолжала развиваться экстенсивно, то есть путем ввода в строй тысяч новых предприятий, преимущественно группы «А». Дальнейшая индустриализация и научно-технический прогресс в СССР достигались в основном за счет низкого уровня жизни людей.Если в это время на Западе в быту широко использовалась различная бытовая техника, а автомобиль уже не считался роскошью, то в советских семьях об автомобилях в то время и не мечтали. У многих граждан в СССР не было даже самых необходимых бытовых приборов – холодильников и стиральных машин. Так, согласно официальным данным советской статистики, на 100 семей приходилось в среднем 8 телевизоров, 4 стиральные машины и 4 холодильника.

Особое внимание уделялось развитию сельского хозяйства. Одной из целей хрущёвской экономической политики в аграрном секторе стал лозунг догнать и перегнать Америку в 2-3 года по производству мяса и молока на душу населения. Однако реализация программы не привела к улучшению положениия в сельском хозяйстве. Ради того, чтобы получить высокие показатели по продаже мяса государству, не в меру ретивые руководители зачастую забивали скот, в томчисле молочный.

«Аргумент» Н.С. Хрущева. Фотография 1950-х гг.

Хрущёв «догнать США»

После визита Хрущёва в США в 1959 г. началась кампания по насаждению кукурузы под лозунгом: «Перенять американский опыт!». Кукурузу заставляли сеять в районах, не пригодных для её выращивания, в Белоруссии, Прибалтике, на севере России вплоть до Архангельской области. Председателей колхозов, уклонявшихся от этого новшества, лишали партийных билетов. С 1955-го по 1962 гг. за счет сокращения посевов пшеницы и ржи более чем вдвое были увеличены площади, засеваемые кукурузой. В результате произошло общее снижение сбора зерновых.

Ситуацию не спасло даже начавшееся в 1954-1960 гг. освоение целины. В ходе «целинной эпопеи» было обработано 42 млн гектаров целинных и залежных земель, что, впрочем, не привело к коренному улучшению положения дел в сельском хозяйстве. Чтобы избежать голода, надвигавшегося из-за повсеместного неурожая и экологических бедствий на целине, которые были вызваны неправильной технологией вспашки, в 1963 г. СССР закупил 12 млн т зерна стоимостью 1 млрд долларов. Но даже эти меры не помогли советскому правительству избежать критической ситуации на хлебном рынке: в ряде районов были введены талоны на хлеб.

Советский плакат

Многие направления политики в деревне были противоречивыми и непоследовательными. При Хрущёве колхозники стали получать пенсии и паспорта. Однако последнее обстоятельство породило большой отток сельских жителей из деревень в города. Сократилось и общее число колхозов, которые во второй половине 1950-х гг. стали преобразовывать в совхозы.

Произведенное из лучших побуждений преобразование государственных машинно-тракторных станций (МТС) в колхозные ремонтно-тракторные станции (РТС), также имело негативное последствие. Теперь колхозы должны были покупать сельхозтехнику, содержать и обслуживать её собственными силами, которых у них зачастую просто не было. Механики и трактористы, которые не хотели быть приравненными к колхозникам, уехали в город. Оставшаяся без квалифицированного обслуживания сельскохозяйственная техника вскоре стала выходить из строя. В такой ситуации государство пошло на укрупнение колхозов, что вместо ожидаемых положительных последствий принесло больше отрицательных, поскольку были созданы колхозы-гиганты, которыми практически невозможно было эффективно руководить.

Наступление на колхозы выразилось и в так называемой «миниколлективизации». Н.С. Хрущев решил, что крестьяне вполне могут обойтись и без приусадебных участков, поскольку необходимые продукты можно купить в магазине. Приусадебное хозяйство стали называть «частнособственническим пережитком» и сокращать. В результате количество товаров на колхозных рынках, которые составляли значительную часть продуктов, потребляемых горожанами, уменьшилось, а открытые на селе магазины не смогли обеспечить деревню всем необходимым. Поездки деревенских жителей в город за покупками увеличили и без того существовавший дефицит товаров.

В годы хрущёвской «оттепели» была проведена реформа образования. Срок обучения в средней школе был увеличен до 11 лет. Учащиеся старших классов, начиная с 9-го, два дня в неделю должны были осваивать производственные специальности. Часть учебного времени студенты технических вузов отрабатывали в качестве токарей, слесарей.

В числе социальных мер в 1957-1961 гг. было принятие серии законов против тунеядства. Совершеннолетние лица (за исключением домохозяек и нетрудоспособных), которые нигде официально не учились, не трудились и не получали регулярной зарплаты, объявлялись тунеядцами. Тунеядцев приговаривали к небольшим срокам принудительных работ или высылке за пределы городов.

В начале 60-х годов широкий размах получило жилищное строительство. Большинство советских людей в городах проживало в коммунальных квартирах или в деревянных бараках без каких-либо удобств. Было найдено решение: быстрыми темпами построить пятиэтажные дома, получившие название «хрущёвки». Пятиэтажки, рассчитанные на 25 лет, являлись дешевой конструкцией. В таких домах в основном были малогабаритные одно- или двухкомнатные квартиры, с низкими потолками и маленькими кухнями. Однако это позволило если не решить, то хотя бы значительно смягчить жилищную проблему. Многие люди переехали из коммуналок в собственные квартиры. Для людей, переживших военное лихолетье, это было незабываемое событие. В 1956-1960 гг. каждый четвертый житель СССР справил новоселье.

Советский плакат

Важным моментом общественно-политической жизни советской страны стал в 1961 г. XXII съезд КПСС. Он вошёл в историю как съезд, на котором была принята новая программа партии. В ней определялись не только задачи по построению коммунизма, но заявлялось о том, что они будут решены в ближайшие 20 лет.Этот съезд является наглядным свидетельством волюнтаристских методов руководства страной, которые продемонстрировал Н.С. Хрущёв.

В Программе партии указывалось, что главной экономической задачей партии и советского народа является создание в течение двух десятилетий материально-технической базы коммунизма. Особое внимание обращалось на завершение полной электрификации страны и совершенствование на этой основе техники, технологии и организации общественного производства во всех отраслях народного хозяйства.

Перед советской страной ставилась задача осуществить комплексную механизацию производственных процессов и их автоматизацию, широко применять химию в народном хозяйстве. Предполагалось развивать новые, экономически эффективные отрасли производства, искать новые виды энергии и материалы, всестороннее и рационально использовать природные, материальные и трудовые ресурсы.

По мысли коммунистов, важнейшим условием победы коммунистического строя должно было стать значительное превосходство над наиболее развитыми капиталистическими странами по производительности труда. Однако не говорилось, какими путями можно было добиться этого.

Согласно Программе построения коммунизма, строить коммунистическое общество мыслилось посредством стирания существенных различий между городом и деревней, физическим и умственным трудом. Предполагалось, что крестьяне будут жить в агрогородках в домах со всеми удобствами, их труд облегчат машины. Сотрутся классовые различия между крестьянами, рабочими и интеллигенцией. Таким образом, руководство страны пыталось свести к минимуму разницу между сельским и городским жителем.

Нации, населяющие СССР, должны были сблизиться на основе дружбы и сотрудничества. Деньги постепенно начнут отмирать. Труд станет главной жизненной потребностью людей. Восторжествует принцип «От каждого – по способностям, каждому – по потребностям».

Но намеченные новой партийной программой цели и задачи остались на бумаге.Их воплощение в жизнь столкнулось со многими трудностями. Лозунг о сближении города с деревней привёл на деле к тому, что многие сельские жители стали покидать деревни и перебираться в город.

Несмотря на шаги по десталинизации и либерализации жизни общества, Хрущёв не исключил из своей политики жёсткие, а подчас карательные меры, по отношению к тем, кто выражал недовольство и несогласие с партийным курсом. В 1962 г. произошло резкое ухудшение продовольственного положения, были повышены цены на многие продукты питания, что привело к кровавым событиям в г. Новочеркасске. Рабочие одного из заводов объявили забастовку в связи с повышением цен на мясо и масло и увеличением размера оплаты коммунальных услуг. Ситуацию обострило принятое до повышения цен решение руководства предприятия о пересмотре норм выработки, повлекшее снижение заработка рабочих на 30%. Против забастовщиков было применено оружие. В результате погибли десятки людей. О трагедии в Новочеркасске в средствах массовой информации в то время не сообщалось. Об этом впервые было рассказано лишь в 1990-е годы.

При Н.С. Хрущёве началось движение диссидентов (инакомыслящих). Оно зародилось среди студенческой молодежи, которая высказывалась за дальнейшую демократизацию жизни общества и критически отзывалась о непоследовательной политике партийного и государственного руководства. Представители движения инакомыслящих получили различные сроки тюремного заключения — до 10 и даже 15 лет.

В 1957 г. арестовали Р. Пименова за комментарий к закрытому докладу Н.С. Хрущёва «О культе личности». Члены группы, возглавляемой Л. Краснопевцевым, были арестованы за распространение листовок и выработку новой идеологии, отличавшейся от идеологии правящей партии. Затем последовал арест ленинградцев во главе с В. Трофимовым, которые были приговорены к 10 годам лагерей. Членам этих групп инкриминировалось участие в подпольных кружках, распространявших листовки с критикой режима.

В 1958-1964 гг. подверглись репрессиям группы В. Осипова, В. Балашова и других участников подпольных общественных организаций, выступавших за последовательную десталинизацию и демократические преобразования в СССР, с критикой половинчатости решений XX съезда партии и требовавших коренных реформ системы, которая бы впредь не смогла возродить «культ личности».

Деятельность Н.С. Хрущева трудно оценить однозначно. Наряду с оправданными действиями, направленными на решение наиболее важных общественных проблем, во взглядах Первого секретаря существовали элементы утопизма. Реализация на практике утопических принципов и прожектов обернулась для страны существенными социально-экономическими проблемами.

4.7.3. Противоречия политики «мирного сосуществования»

Внешнеполитический курс послесталинского руководства был выработан на своем XX съезде партии. Основной линией в международных отношениях стало мирное сосуществование и соревнование двух систем – капитализма и социализма.

Вместе с тем, международные отношения при Н.С. Хрущеве отличались непоследовательностью и противоречивостью, как и все остальные направления его деятельности.

Одним из первых шагов в налаживании международных связей СССР и зарубежного мира стал VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов, состоявшийся в Москве в 1957 г.Впервые за историю существования Советского Союза в его столицу приехали представители молодежного движения из разных стран. «Железный занавес», отделявший СССР от остального мира, был приподнят. Закрытость советского общества для общения с иностранцами стала неполной. Фестиваль явился продолжением политики десталинизации.

Но главной целью СССР во внешней политике продолжало оставаться укрепление и расширение социалистического лагеря. Еще в 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), членами которого стали страны социалистического лагеря. 14 мая 1955 г. была создана Организация Варшавского Договора (ОВД). Ряд стран заключили договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. ОВД представляла собой военно-политический союз СССР и стран социалистического лагеря. До 1968 г. в него входили Польша, Румыния, Болгария, Венгрия, ГДР, Чехословакия, Албания. Основной задачей Организации Варшавского Договора стало обеспечение безопасности государств членов ОВД и поддержание мира в Европе. Фактически создание военной организации социалистических государств стало ответной реакцией на создание военно-политических союзов западных стран (НАТО, СЕНТО, СЕАТО). В рамках ОВД создавались объединенные вооруженные силы под общим командованием. Ведущую роль в ОВД играл Советский Союз.

По инициативе СССР началась нормализация советско-югославских отношений, прерванных из-за противоречий между И.В. Сталиным и президентом югославии И.Б. Тито.

Н.С. Хрущев и югославская делегация на 15-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Фотография 1950-х гг.

Вместе с тем, во взаимоотношениях советского государства с социалистическими странами во второй половине 1950-х – начале 1960-х гг не раз возникали конфликтные ситуации. Критика И.В. Сталина на XX съезде КПСС неоднозначно была воспринята руководством стран Восточной Европы, вошедших в мировую социалистическую систему.

Так в результате кадровых перестановок в руководстве Польской объединенной рабочей партии власть в 1956 г. оказалась у В. Гомулки, пострадавшего от сталинских репрессий. Боясь, что новый руководитель ПОРП возьмет курс на выход страны из соцлагеря, советское руководство стало готовить вооруженное вторжение в Польшу. С большим трудом советским и польским коммунистам удалось достичь компромисса. Гораздо сложнее оказалась ситуация в Венгрии, где новое руководство во главе с И.надем не смогло справиться с народной стихией. По просьбе одного из венгерских руководителей в страну были введены советские войска, подавившие выступления. Занявший антисоветскую позицию И. Надь бежал, а новым главой Венгрии стал лояльный Москве Я. Кадар.

Н. C. Хрущев и В. Гомулка. Фотография 1950-х гг.

При Хрущёве прилагались усилия по привлечению стран «третьего мира» на сторону социалистического лагеря. После окончания Второй мировой войны стала распадаться колониальная система. В конце 40-х годов сбросили гнёт колониализма Индия, Пакистан, Цейлон, Филиппины и Индонезия. В 1950-е годы освободились от колониальной зависимости страны Индокитая и ряд латиноамериканских и африканских государств. СССР стремился установить дружеские связи с государствами «третьего мира» (их стали называть развивающимися странами), а также стал оказывать им экономическую помощь.

Непросто складывались при Н.С. Хрущеве отношения между СССР и странами Запада. Начавшаяся во внутренней политике «оттепель» требовала пойти на некоторое сближение и сотрудничество с капиталистическим миром. По инициативе Н.С. Хрущёва были установлены дипломатические связи с Австрией и Федеративной Республикой Германией.

Но, несмотря на заявления советского правительства о создании системы коллективной безопасности в Европе и Азии и обеспечении разоружения, отношения со странами запада зачастую складывались в духе конфронтации и продолжения «холодной войны».

В 1961 г. между западным и восточным Берлином была возведена бетонная стена, ставшая символом эпохи.

В 1962 г. разразился Карибский кризис между СССР и США. Причиной кризиса стало размещение на Кубе, вошедшей в мировую систему социализма, советских ракет с ядерными боеголовками. Правительство Соединенных Штатов потребовало демонтировать ракеты и начало подготовку к вторжению на Кубу. Мир оказался на грани ядерной войны.

Только переговоры президента США Дж. Кеннеди и Н.С. Хрущёва не позволили этому конфликту перерасти в ядерную войну. Получив согласие Н.С. Хрущева на вывод с Кубы советских ракет, Дж. Кеннеди дал обязательство не нападать на Кубу, а также вывести американские ракеты из Турции и Италии. Обе стороны выполнили свое обещание.

Н.С. Хрущёв во время визита в США в сентябре 1959 г.

Балансирование на грани ядерной войны несколько ослабило противостояние двух лагерей. В 1963 г. между США и СССР был заключен первый договор, в области ограничения ядерных вооружений. Это был договор о запрещении ядерных испытаний в трех сферах.

Противоречивость и непоследовательность внешней и внутренней политики Н.С. Хрущева вызывала у населения и партийной элиты все возрастающее недовольство. Руководство беспорядочно металось из стороны в сторону. Все были «по горло сыты перестройками и реорганизациями» Никиты Сергеевича.

Осенью 1964 г. против Н.С. Хрущёва был подготовлен заговор, в котором приняло участие значительное число высокопоставленных партийных деятелей. Среди заговорщиков были председатель Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев, секретарь ЦК КПСС А.Н. Шелепин, председатель КГБ В.Е. Семичастный, первый заместитель председателя Совета министров СССР А.Н. Косыгин и др.

Н.С. Хрущев и Л.И. Брежнев. Фотография начала 1960-х гг.

Н.С. Хрущёв был отозван из отпуска и прямо с правительственного аэродрома доставлен на заседание Президиума ЦК КПСС. Здесь его обвинили в развале сельского хозяйства, в нетактичном обращении с партийными соратниками, в волюнтаризме, в превышении своих полномочий, в применении практики единоличной необоснованной смены многих руководящих работников.

К концу второго дня заседания Н.С. Хрущев подписал заранее подготовленное заявление с просьбой об освобождении от партийных и государственных постов в связи с преклонным возрастом и по состоянию здоровья. 14 октября 1964 г. Президиумом ЦК было принято постановление об удовлетворении просьбы Н.С. Хрущева о нецелесообразности объединения в одном лице обязанностей Первого секретаря ЦК и Председателя Совета Министров СССР и о созыве в тот же день Пленума ЦК КПСС.

Со вступительным словом на октябрьском Пленуме ЦК выступил Л.И. Брежнев, кратко проинформировавший о состоявшемся 13-14 октября заседании Президиума ЦК и предоставивший слово для основного доклада М.А. Суслову, на основании сообщения которого было без обсуждения единогласно принято постановление, предложенное президиумом ЦК. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, Председателем Совета Министров – А.Н. Косыгин.

Несмотря на многочисленные поездки, Первому секретарю ЦК партии не удалось добиться на международной арене высоких результатов. Международные кризисы соседствовали с практическими шагами по разрядке напряженности и достижению компромисса в отношениях между государствами, что ясно демонстрирует противоречивость хрущевской внешней политики.

4.8. СОВЕТСКИЙ СОЮЗ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1960-Х – СЕРЕДИНЕ 1980-Х ГГ.: НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ

4.8.1. Общественно-политическая жизнь в СССР в 1964-1985 гг.

После смещения Н.С.Хрущева на октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС Первым секретарем Центрального Комитета партии был избран Л.И. Брежнев.

Карьера нового партийного лидера СССР началась в 1937 г. Л.И. Брежнев занимал посты первого секретаря Запорожского, Днепропетровского обкомов партии Украины, участвовал в Великой Отечественной войне, руководил ЦК Компартии Молдавии, а затем Казахстана. В состав первых лиц страны Л.И. Брежнев вошел в 1960 г., став Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Именно занимаемая им высокая должность сделала Л.И. Брежнева участником партийного заговора по смещению Н.С. Хрущева.

Через месяц после снятия отца «оттепели», в ноябре 1964 г., Пленум ЦК КПСС провел некоторые кадровые перестановки. Все основные участники «заговора» против Н.С. Хрущева получили повышение или расширили свои функции. Новыми членами Президиума ЦК стали секретарь КП Украины П.Е. Шелест и А.Н. Шелепин. Последний стал совмещать сразу три поста: секретаря ЦК, председателя Комитета партийного контроля (КПК) и заместителя председателя Совета Министров СССР. Новой фигурой на политическом небосклоне был Н.В. Подгорный, бывший секретарь Харьковского обкома партии, который стал отвечать в ЦК за работу с кадрами.

Таким образом, сформировалось «коллективное руководство», в которое вошли Л.И. Брежнев, А.Н. Косыгин, М.А. Суслов (главный идеолог партии), а также П.Е. Шелест, А.Н. Шелепин и Н.В. Подгорный.

В.Е. Семичастный, Н.В. Подгорный, Л.И. Брежнев и А.Н. Косыгин на ВДНХ.

Фотография 1967 г.

Многие из вышеназванных антихрущевцев считали, что Л.И. Брежнев является временной фигурой в партии и государстве. Однако новый генсек сумел переиграть своих противников, постепенно отстранив их от крупных партийно-государственных постов. Проведенные интриги позволили Л.И. Брежневу укрепить свою власть и занять лидирующее положение в партии и стране.

Вскоре после смещения Н.С. Хрущева новое «коллективное руководство» оказалось перед лицом больших трудностей, которые множились последние годы и усугублялись в результате непродуманных административных действий. Внутренние проблемы требовали первоочередного решения.Первые шаги нового руководства были предприняты под девизом «исправления волюнтаризма» в управленческой области.

В первую очередь были отменены совнархозы и восстановлена отраслевая. Миистерская, система управления народным хозяйством.

На ноябрьском пленуме 1964 г. был заслушан доклад Н.В. Подгорного «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций и советских органов». Основные аргументы в пользу объединения сводились к тому, что разделение сфер деятельности сельских и промышленных партийных организаций носило искусственный характер, в результате район как базовая управленческая единица перестал существовать. С декабря 1964 г. восстанавливалась вертикаль партийной власти, основными звеньями которой были ЦК - республиканский ЦК - обком - райком.

На XXIII съезде КПСС в 1966 г. были отменены поправки, внесенные Н.С. Хрущевым в партийный устав: снят пункт о запрете занимать любой «выборный» пост более двух сроков (для членов ЦК КПСС и его руководящих органов - Политбюро и Секретариата - подобный запрет означал, что они могли находиться там только 10 лет с момента принятия этого ограничения). Сами же «выборы» по-прежнему представляли собой пустую формальность: на один пост выдвигался один кандидат, «спущенный» сверху. Президиум ЦК КПСС вновь переименовали в Политбюро, а первый секретарь ЦК опять стал генеральным секретарем.

Представители партийно-государственной номенклатуры, недовольные хрущевскими перестановками, наконец-то почувствовали себя спокойно. «Нынешний стиль руководства партии вселяет чувство уверенности, умножает наши силы», -говорил на XXIII съезде КПСС первый секретарь ЦК Коммунистической партии Казахстана Д.А. Кунаев, отправленный Н.С. Хрущевым в отставку и восстановленный в прежней должности Л.И. Брежневым.

Л.И. Брежнев на трибуне XXV съезда КПСС. Фотография 1976 г.

Л.И. Брежнев. Кадры из выступления

Но провозглашенный курс на обеспечение «стабильности кадров» обернулся пожизненным занятием партийцами своих номенклатурных постов. В 1980 г. средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС достиг 71 года, в силу чего заседания высшего партийного органа страны продолжались не более 45 минут (по 10-15 минут на один вопрос). Аббревиатуру СССР в народе стала расшифровывать как «Страна Самых Старых Руководителей», а Кремль называть «Домом престарелых». Массовый характер приобрели коррупция и землячество (назначение на высокопоставленные должности приближенных, родственников и земляков).

Выросла и общая численность работников партийно-государственного аппарата, министерств и ведомств. В 1965 г. были восстановлены 29 отраслевых министерств, однако к середине 80-х гг. их насчитывалось уже 160. В системе управления было занято 18 млн. человек, то есть на 6-7 работающих приходился 1 управленец.

В результате предпринятых новым советским руководством мероприятий партийный контроль над всеми сферами жизни общества еще более усилился.

Л.И. Брежнев "60-летие революции"

На XXIV съезде КПСС в 1971 г. был решен расширить круг государственных и общественных учреждений и организаций, в деятельность которых партийные комитеты имели право вмешиваться. Постепенно произошло и расширение привилегий номенклатуры - партийцы получали великолепное жилье и высококлассное медицинское обслуживание, пользовались государственными дачами, отоваривались в специальных магазинах.

Отказ от хрущевского наследия Л.И.Брежневым проявился и в том, что идея «построения коммунизма к 1980 году» была заменена концепцией о создании в стране «развитого социалистического общества». Об утверждении «развитого социализма» свидетельствовало имевшаяся якобы социальная однородность советского общества, решенность национального вопроса и отсутствии реальных общественных противоречий. Закрепление этой концепции произошло в новой Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 г.

В новом Основном законе говорилось, что черты развитого социалистического общества наблюдаются в СССР в экономике, политической, духовной жизни. Конституция провозглашала новую историческую общность людей - советской народ, состоявший из рабочего класса и крестьянства, но и интеллигенции.

Отличие Конституции 1977 г. от предыдущих документов заключалось и в том, что перечень прав советских граждан (право на труд, на бесплатное образование, медицинскую помощь, отдых, пенсионное обеспечение, жилище и пр.) был расширен за счет включения в Основной закон статей о праве на информацию и свободу передвижения. Последние положения стали следствием подписания Советским Союзом Хельсинского Заключительного акта по безопасности и сотрудничеству в Европе (в будущем -СБСЕ) в 1975 г.

В «брежневской» конституции были значительно расширены и права общественных организаций: профсоюзы и комсомол получили право вносить законопроекты на обсуждение Верховного Совета СССР, выдвигать кандидатов в высшие и местные органы власти.

В отличии от сталинской Конституции 1936 г., в статья 2 Основного закона 1977 г. провозглашалось создание всенародного, а не рабоче-крестьянского, государства. В силу того, что источником власти в СССР назывался народ, советы трудящихся переименовывали в советы народных депутатов (сельские - районные - городские - республиканские). Высший орган представительной власти сохранил название Верховного Совета.

Впрочем, несмотря на внешний демократизм, суть избирательной системы осталась прежней - избиратели должны были отдавать свой голос за кандидата от «единого блока коммунистов и беспартийных», выдвинутого на безальтернативной основе. Советы продолжали оставаться мало что значащим органом. Реальная власть находилась в руках партийного аппарата, а сама Коммунистическая партия объявлялась «руководящей и направляющей силой Советского общества, ядром его политической системы» (статья 6 Конституции).

Советский союз в 1936-1989 гг.

Таким образом, сущность сталинской политической системы мало изменилась. Более того, произошла и своеобразная реабилитация И.В. Сталина. Из прессы исчезло упоминание об осуждении «культа личности» на XX съезде КПСС, а в 1965 г. в докладе, посвященном 20-летию Победы над фашистской Германией, Л.И. Брежнев впервые заявил о вкладе И.В. Сталина в разгром нацизма.

Протест против неосталинизма и невыполнения прав человека постепенно вылился в диссидентское движение. Датой его рождения можно считать 5 декабря 1965 г., когда на Пушкинской площади Москвы состоялась первая демонстрация под правозащитными лозунгами. Сторонники соблюдения провозглашенных в Конституции, но не выполняемых государством прав образовали Хельсинскую группу. Диссиденты выступали против ввода советских войск в Чехословакию в 1968 г. и в Афганистан в 1979 г.

В СССР стали распространяться произведения «Самиздата», представляющего размноженные запрещенные книги и журналы. Среди произведений самиздата были «Доктор Живаго» Б.Л. Пастернака, поэзия А.А. Ахматовой и М.И. Цветаевой, произведения М.А. Булгакова, А.П. Платонова, В.В. Набокова, А.И. Солженицына, тексты песен А.А. Галича и др.

А.И. Солженицын. Современная фотография

Власть стала преследовать диссидентов, помещая их в психиатрические клиники или подвергая тюремным заключениям за «распространение слухов и информации, порочащих Советский государственный и общественный строй». В числе протестующих оказался и отец советской «водородной бомбы» А.Д. Сахаров, лишенный в 1979 г. государственных наград и высланный в городГорький под надзор КГБ.

С середины 1970-х гг. здоровье Л.И. Брежнева резко ухудшилось, а к началу 1980-х гг. он был уже по существу недееспособен как политик. Его физическую немощность, неспособность руководить страной и адекватно оценивать ситуацию использовали в своих интересах в ходе борьбы за власть влиятельные члены политического руководства.

В 1982 г. Л. И. Брежнев умер. Новым Генеральным секретарем партии был избран Ю. В. Андропов.

Ю.В. Андропов. Фотография 1970-х гг.

Являясь человеком, прекрасно информированным о положении дел в стране (Ю.В. Андропов долгое время возглавлял КГБ СССР), новый Генсек начал свою деятельность с инициирования дискуссии о степени построения социализма в СССР. В своей статье «Карл Маркс и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» Ю.В. Андропов призвал определиться, можно ли считать построенный в СССР социализм «развитым», или его правильно назвать «развивающимся».

Ю.В. Андропов начал решительную борьбу с недостатками социализма путем совершенствования механизма управления. В стране произошло обновление кадров среднего уровня и начата решительная борьба с коррупцией. Жертвами последней сталиминистр МВД Н.А. Щелоков и Первый секретарь ЦК компартии Узбекистана Ш.Р. Рашидов. Довольно жесткие меры были приняты по усилению трудовой дисциплины граждан. Наряды милиции патрулировали кинотеатры и магазины, выявляя работников не находящихся в рабочее время на рабочем месте. В соответствии с постановлением «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда», работникам также было запрещено проводить собрания в рабочее время.

К.У. Черненко. Фотография 1985 г.

Однако реформаторская деятельность Ю.В. Андропова оказались недолгой. В 1984 г. Генсек скончался и высший партийный пост занял К.У. Черненко, ставший «вторым изданием Брежнева». Все преобразования был приостановлены. Однако правление К.У. Черненко оказалось еще более скоротечным, чем андроповское. Не отличавшийся ни молодостью, ни крепким здоровьем, новый глава партии умер в марте 1985 г. Новым партийным лидером был избран молодой и энергичный М.С. Горбачев.

Смещение Н.С. Хрущева привело к отказу от большинства его преобразований. Но курс на стабильное развитие обернулся застойными явлениями в общественно-политической жизни страны. Положение Коммунистической партии в жизни страны еще более усилилось, а провозглашенные в Конституции основные гражданские и социально-экономические права так и остались пустыми декларациями. Партийно-государственная верхушка приобрела черты кастовости и замкнутости. Неимоверно разросшийся административно-бюрократический аппарат был пронизан коррупцией. К началу 80-х гг. в высшем эшелоне власти оставалось все меньше и меньше молодых и энергичных людей. За внешним спокойствием и благополучием «брежневской эры», скрывались серьезные социально-политические проблемы, требующие незамедлительного решения.