Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой финансовые активы государства, сосредоточиваемые на счете Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов.
Национальный фонд предназначен для обеспечения стабильного социально-экономического развития государства, накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от сырьевого сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.
Национальный фонд осуществляет сберегательную и стабилизационную функции. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов. Стабилизационная функция предназначена для снижения зависимости республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы.
Формирование и использование Национального фонда определяются с учетом конъюнктуры мировых и внутренних товарных и финансовых рынков, экономической ситуации в государстве и за рубежом, приоритетов социально-экономического развития республики с сохранением при этом макроэкономической и фискальной стабильности и соблюдением основных целей и задач Фонда.
|
|
Поступление и расходование средств Фонда производятся в национальной и иностранных валютах. Учет и отчетность по операциям фонда осуществляются в национальной валюте.
Доверительное управление Фондом осуществляет Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком и Правительством Республики Казахстан.
Новый порядок формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан.
С 1 июля 2006 года изменилась схема функционирования Национального фонда Республики Казахстан, в соответствии с которой в Национальный фонд Республики Казахстан зачисляются:
1) поступления по прямым налогам от предприятий нефтяного сектора (корпоративный подоходный налог, налог на сверхприбыль; роялти, бонусы, доля по разделу продукции; рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый конденсант);
2) поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;
3) поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;
4) инвестиционные доходы от управления Национальным фондом РК;
5) иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством.
|
|
При этом если ранее данные поступления аккумулировались в республиканском бюджете до накопления объема, утвержденного Законом о республиканском бюджете на соответствующий год и только излишки средств затем направлялись в Национальный фонд РК, то по новой схеме поступления нефтяного сектора, направляемые в республиканский бюджет, напрямую перенаправляются в Национальный фонд РК.
Национальный фонд РК может расходоваться:
1) В виде гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на реализацию бюджетных программ (подпрограмм) развития на соответствующий финансовый год;
2) В виде целевых трансфертов, передаваемых из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на цели, определяемые Президентом Республики Казахстан;
3) На покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом Республики Казахстан и проведении ежегодного аудита.
Также в Национальный фонд РК поступают:
- инвестиционные доходы от управления фондом;
- иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством.
Организациями сырьевого сектора являются юридические лица, основной деятельностью которых являются добыча и обработка природных ресурсов. Перечень организаций сырьевого сектора устанавливается Правительством Казахстана.
Поступления от организаций сырьевого сектора - совокупность поступлений в бюджет от организаций сырьевого сектора по следующим видамналогов: корпоративный подоходный налог; налог на добавленную стоимость; налог на сверхприбыль; бонусы; роялти; доля Республики Казахстан поразделу продукции по заключенным контрактам.
Прогноз поступлений от организаций сырьевого сектора составляется с учетом расчетных постоянных мировых цен на товары сырьевого сектора,определяемых в среднесрочном плане социально-экономического развития республики.
Совет по управлению Национальным фондом - консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, вырабатывающий предложения по эффективному использованию Национального фонда и его размещению в финансовые активы и иное имущество, за исключением нематериальных активов.
Функциями Совета по управлению Фондом являются:
1) выработка предложений по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда;
2) рассмотрение и выработка предложений по объемам и направлениям
использования Фонда;
3) выработка предложений по перечню разрешенных финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, для
размещения Фонда.
Решение о создании Совета по управлению Национальным фондом, его состав и положение о нем утверждаются Президентом Республики Казахстан.
В целях обеспечения транспарентности деятельности, связанной с управлением Национальным фондом Республики Казахстан, ежегодно проводится аудит.
Выбор аудитора или аудиторской организации осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с законодательством Казахстана о государственных закупках.
Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда составляется Правительством совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, с включением результатов аудита Национального фонда.
Годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда должен содержать:
1) отчет о поступлениях и использовании Национального фонда;
2) отчет о деятельности Национального Банка Республики Казахстан по
доверительному управлению Национальным фондом;
3) иные данные по управлению Национальным фондом.
Формы и порядок составления годового отчета о формировании и использовании Национального фонда утверждаются Правительством по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.
|
|
Правительство совместно с Национальным Банком Республики Казахстан ежегодно не позднее 1 апреля текущего года представляет годовой отчет о формировании и использовании Национального фонда на утверждение Президенту Республики Казахстан.
Правительство после утверждения Президентом годового отчета о формировании и использовании Национального фонда представляет его в порядке информации в Парламент.
Информация о годовом отчете о формировании и использовании Национального фонда и результатах проведения аудита публикуется в средствахмассовой информации.
На начало 2005г. сумма средств Национального фонда составила 5,14 млрд. долл. США или 35,7% от всех золотовалютных резервов страны. В конце 2002г. эта сумма составляла 1,9 млрд. долл., соотношение сберегательного и стабилизационного портфелей Фонда составляло 81: 19%.
Проблемой Национального фонда, как и подобных фондов в странах СНГ, является эффективность использования их средств.