Понятие прокуратуры. Прокуратура как государственно-правовой институт

Тема 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРАТУРЫ.

1.Понятие и значение прокуратуры РФ. Цели и задачи прокурорской деятельности.

2.Место прокуратуры в системе ОГВ РФ¹

3.Принципы организации и деятельности прокуратуры

4.Понятие и сущность прокурорского надзора

5.Соотношение прокурорского надзора с иными видами надзора

Понятие прокуратуры. Прокуратура как государственно-правовой институт.

Русский термин «прокуратура» происходит от латинского глагола 'ргосигаге' - заботиться, предотвращать.

Возникновение прокуратуры как особого института относится к 13-14 вв.. В эту эпоху во Франции сложился особый орган государственного обвинения в лице §епз с!и пм, ауоса! с!и го1, ргосигеигз (люди короля, адвокаты короля, прокуроры). Впоследствии на этот орган была возложена обязанность наблюдения за законностью. Позже этот тип института прокуратуры был заимствован и другими странами (Австрия и Германия) и к нач. 19 в. стал господствующей формой организации прокуратуры на Европейском континенте.²

Характеризуя понятие прокуратуры необходимо отметить, что сам термин "прокуратура" в современном мире распространен мало. В западных странах для характеристики данного института используются такие понятия как "публичное министерство" (Италия - Минйеге риЬНс), "фискалия" (Испания - МшзИпо Р1зса1), "служба государственного поверенного" (Германия - 81аа15ап1\уа11зсЬай), "атторнейская служба" (Апогпеуз - США). В России понятие "прокуратура" появилось в результате реформ Петра 1 (указ от 12.01.1722г.). Прообразом российской прокуратуры послужила прокуратура Франции.

Действующие КРФ в ст.129п.1. и ФЗОП в ст.1п.1 определили ПРФ единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Подобное определение позволяет нам обозначить ПРФ как государственно-правовой институт, представляющий собой федеральную централизованную систему органов государственной власти, часть государственного аппарата (механизма) РФ.

Подобное определение означает, что:

1. ПРФ является легитимным органом, ее организация, порядок деятельности и полномочия ее
должностных лиц (прокуроров) определяются КРФ, ФЗОП, иными ФЗ и МВД (ст. 129 КРФ, ст.З ФЗОП);

2. ПРФ осуществляет четко определенные законом функции от имени государства - РФ (ст.1,
ч.2стЗ ФЗОП);

3. ПРФ осуществляет свою деятельность в строго определенных ФЗОП Формах (видах) -
прокурорский надзор, участие в суде, уголовное преследование и т.п.;

4. ПРФ имеет закрепленную ст. 129 КРФ и гл.2 ФЗОП организационную структуру (Генеральная
прокуратура РФ, территориальные и специализированные органы прокуратуры); территориальный
масштаб деятельности - вся территория РФ (ст. 1 ФЗОП);

5. ПРФ обладает государственно-властными полномочиями для реализации возложенных на нее
задач (ст.ст.17-19,22,27, 30,33 и 34 ФЗОП).

6. ПРФ имеет определенный территориально ограниченный масштаб своей деятельности