Система инвестиционного законодательства

Две основные сферы регулирования инвестиционной д-ти:

1) Регулирование внутр инвестиций

2) Регулирование внешних инвестиций

Внутренние инвестиции:

1) Регулируются на фед уровне

2) Подзаконное регулирование

3) Региональное регулирование инвестиций – акты субъектов РФ и акты МСУ

Внешние инвестиции:

1) Межд-пр регулирование

2) Национальное регулирование

Российское регулирование внутренних инвестиций.

Инвестиционный кодекс не принять из-за вышеобозначенных причин разнообразия юр оболочек инвестиций. Пандектная система возможна, в принципе – но был бы кодекс по такой системе безграничным.

З-д-ль, стремясь урегулировать т.и.и сферу инвестиционных отношений, применяет закон в конкретной сфере д-ти:

ü ФЗ 1996 о рынке ценных бумаг.

ü ФЗ 1999 об инвест д-ти, осуществляемой в форме капвложений = В сфере капстроительства

ü ФЗ об иностранных инвестициях 1999 Особые пр режимы для инвестиций, осущ-мых иностранцами

ü ФЗ О соглашениях о разделе продукции 1995 – частный инвестор и публичный рецепиент.

ü ФЗ О концессионных соглашениях 2005. Это специфический инструмент, который предполагает особый режим регулирования взаимоотношений сторон.

ü Или з-д-ль говорит о созданий льготных мест для привлечения инвестиций – ФЗ об особых эк зонах в РФ 2005

Понятие инвестиции есть в каждом законе – но это только для цели каждого конкретного закона. Нельзя по аналогии определения из одного закона применять дефиницию, например, в отношении АО. То же касается и пр статуса субъектов. Регулирование отношений в отдельной сфере – подчинено нормам отдельного закона. Что касается Общей части для инвестиций – нет опять-таки общего знаменателя для всех. Каждый раз по контексту смотрим.

Подзаконный уровень регулирования инвестиционной д-ти также идет по сфере регулирования:

ü ППравительства от 10.08.2007 № 505 «О порядке принятия фоив.. по привлечению инвестиций…». Цели, преследуемые при норм регулировании – определили объем понятия и здесь. Частные инвестиции для реконструкции недвижимости здесь.

Региональное регулирование. Проблема соотношения фед и рег з-д-ва об инвестициях (не всегда понятно, где частный элемент, а где админ регулирование): инвест д-ть не выделена в качестве предмета регулирования в ФЗ № 77. Субъекты создают собств системы рег-ния инвестиц отношений - теор-ки может возникнуть ситуация конфликта между фед и рег з-д-вом. Какое основание иска будет и какие нормы будут подлежать применению? Нормы из закона о гос-частном партнерстве или подлежат применению нормы ФЗ о концесс соглашениях, которые не упомянуты в соглашении между сторонами – хоть и с эк точки зрения мб концессия между сторонами. Ответа нет о применимости т.и.и. пласта регулирования. ибо и ясности нет о том, однородны или разнородны опр виды д-ти – есть публичная составляющая инвестиц д-ра. Итак, в теории нет ответа однозначного, позволяющего преодолеть проблему соотношения фед и рег з-д-ва.

Регулирование внешних инвестиций.

1. Межд-пр уровень.

Есть три основных направления регулирования:

1) Регулирование инвестиц процессов на уровне многосторонних конвенций.

Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиц споров между гос-вами и част лицами 1965

Сеульская конвенция 1985 по учреждению…

Оттавская конвенция о межд фин лизинге

Европейская энергетическая хартия (декларация), а есть еще договор к ней, принят в 1991 году. РФ подписала, но не ратифицировала. Хотя по делу ЮКОСа применили Хартию к нам.

2) Регулирование на уровне двусторонних инвестиционных соглашений BIT – bilateral investment treatment. Это соглашение между отдельными странами. Юртехника – каждый раз во вводных частях опр-ся, что такое инвестиция.

3) Фактически регулирование на основе актов МКАСов и Межд инвестиционных арбитражей (МИАС). Арбитраж каждый раз заново выявляет сущностные признаки, варьируются они. Но в практике есть связующие начала: доктрина в рамках теста Саллини (по имени компании, спорившей с Марокко, дело рассм-сь в 1981 в МИАСе). Критерии, что такое инвестиции, были выработаны в тесте Саллини.

16.10.14.