Тема 2. Административно-правовой статус гражданина

Вопросы:

1. Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

3. Особенности правового статуса отдельных категорий граждан.

4. Защита прав граждан.

Административно-правовой статус гражданина — это правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами государственного и административного права. Он является составной частью общего правового статуса гражданина. Права и обязанности личности, о которых говорится в административно-правовых нормах, производны от конституционных, и часто конкретизируют их. Иными словами, административно-правовой статус - это совокупность прав и обязанность граждан обеспечиваемых и гарантируемых административным правом. Он определяется Конституцией, текущим законодательством, и иными нормативно-правовыми актами.

Для того, чтобы граждане могли быть участниками различных правоотношений, они должны обладать таким качеством, как правосубъектность, то есть установленную правовыми нормами способность быть участниками правоотношений.

Административная правоспособность — это признаваемая за личностью возможность быть субъектом административного права, способность иметь права и обязанности административно-правового характера.

Административная дееспособность — это способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.

Основные права и обязанностей граждан закреплены в Конституции РК, в законе о гражданстве, и в определенных административно-правовых нормах. Конституционные права и свободы представляют фундамент всех остальных прав и свобод.

В зависимости от механизма реализации права граждан можно подразделить на:

- абсолютные (безусловные) – права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их;

- относительные – права, для реализации которых нужен акт государственного органа.

В зависимости от круга лиц, которым предоставляются права и оснований их возникновения различают:

- общие - права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления;

- специальные – права граждан в той или иной сфере или отрасли.

По содержанию выделяют следующие группы прав:

- право на участие в государственном управлении;

- право на государственное участие, содействие, помощь компетентных органов;

- право на защиту;

Административно-правовой статус гражданина предполагает выполнение им определенных юридических обязанностей: как конституционных, так и определяемых законами и подзаконными правовыми актами.

По степени возможности реализации административно-правовые обязанности граждан подразделяются на:

- абсолютные – возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств;

- относительные – возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими.

Иностранными гражданами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами РК и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства.

По времени пребывания на территории Республики Казахстан всех иностранных граждан и лиц без гражданства можно поделить на следующие категории: постоянно проживающие; временно пребывающие; проезжающие через территорию РК транзитом.

Оралманы - иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного проживания.

В целях защиты своих прав и законных интересов, а также защиты законных интересов других физических и юридических лиц, общества или государства граждане вправе обращаться в органы и к их должностным лицам. Право на общую административную жалобу является абсолютным, неограниченным, неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может подать ее по любому значимому для него поводу, в любое время.

Жалоба - требование лица о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов, об устранении неправомерных действий или бездействия должностных лиц, а также отмене незаконных решений субъектов.

Список рекомендуемой литературы:

1. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Алматы, 2003.

2. Закон РК от 20 декабря 1991 года «О гражданстве в РК».

3. Закон РК от 19 июня 1995 года «О правовом положении иностранцев».

4. Закон РК от 13 декабря 1997 г. «О миграции населения».

5. Закон РК от 4 декабря 2009 года «О беженцах».

6. Закон РК от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».