2015-02-04
3968
Вопросы:
1. Понятие и система органов исполнительной власти.
2. Административно-правовой статус Президента РК.
3. Административно-правовой статус Правительства РК.
4. Центральные органы исполнительной власти.
5. Органы местного государственного управления.
Орган государственного управления - это организованный коллектив людей, являющийся самостоятельной частью государственного аппарата, наделенный собственной компетенцией, выполняющий публичные функции, структура и деятельность которого регламентированы нормами права.
Каждый государственный орган имеет регламентированную правом структуру. Он может состоять из структурных подразделений, должностей, но в исключительных случаях может не иметь и ни того, и ни другого.
Характерные черты органов исполнительной власти:
1) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
2) наделены оперативной самостоятельностью;
3) как правило, имеют постоянный состав (штат);
4) образуются вышестоящими органами исполнительной власти;
5) подотчетны и подконтрольны им.
Президент Республики является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Полномочия Президента:
1) с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра Республики, освобождает его от должности;
2) по представлению Премьер-Министра, определяет структуру Правительства, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства;
3) принимает присягу членов Правительства;
4) регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях;
5) председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам;
6) отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра;
7) в десятидневный срок принимает или отклоняет отставку, заявленную Правительством или любым его членом;
8) вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства, освобождении от должности Премьер-Министра и любого члена Правительства;
9) дает законодательные поручения Правительству Республики и осуществляет иные полномочия.
Президент издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РК.
Правительство — коллегиальный, центральный орган исполнительной власти общей компетенции, подчиненный Президенту. Оно возглавляет систему исполнительной власти государства, это главный инструмент исполнения конституционных норм, реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства.
В состав Правительства входят: Премьер-Министр, его заместители, министры и иные должностные лица, назначенные Президентом. Правительство образуется Президентом Республики.
Отставка Правительства.
1) Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом;
2) Правительство уходит в отставку, если такое решение принял Президент;
3) Правительство и любой его член вправе заявить Президенту Республики о своей отставке.
4) Правительство заявляет Президенту Республики о своей отставке при выражении Мажилисом Парламента или Парламентом вотума недоверия Правительству.
Основной формой деятельности Правительства являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Они созываются Премьер-Министром либо Президентом. Правительство Республики издает нормативные и индивидуальные постановления.
Правительство Республики:
1) разрабатывает основные направления государственной социально-экономической политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
2) разрабатывает государственные программы;
3) в порядке, определяемом Президентом, участвует в разработке республиканского бюджета и его изменениях, представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
4) осуществляет структурную и инвестиционную политику;
5) организует управление государственной собственностью;
6) разрабатывает и реализует основные направления государственной региональной политики; обеспечивает решение межрегиональных проблем и вопросов социально-экономического развития регионов;
7) определяет и реализует государственную политику по развитию науки и техники, внедрению новых технологий, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта;
8) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Министерство является центральным исполнительным органом Республики, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию. Министерство образуется, реорганизуется и упраздняется Президентом по предложению Премьер-Министра.
Центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства, является Агентство Республики Казахстан. Оно осуществляет руководство соответствующей отраслью государственного управления, а также межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные и разрешительные функции. Некоторые из исполнительных органов власти не входят в состав Правительства РК и подчинены непосредственно Президенту.
Местное государственное управление - деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территорий;
Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом с согласия маслихатов соответственно областей, городов республиканского значения и столицы. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом. Президент вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.
Областной (города республиканского значения, столицы) акимат формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.
Акимат на основе и во исполнение Конституции, законов, актов Президента и Правительства издает постановления. Аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.
Список рекомендуемой литературы:
1. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 2007.
2. Конституция РК от 30 августа 1995 г..
3. Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 г. «О Президенте Республики Казахстан».
4. Конституционный закон РК от 18 декабря 1995 г. «О Правительстве Республики Казахстан».
5. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении в РК»
