Глава 1. Общие положения: понятие, источники, задачи и принципы, История хозяйственного процессуального права

§ 1. Понятие хозяйственного (арбитражного) процессуального права¹

В научной литературе долгое время велась дискуссия о понятии арбитражного процессуального права.

Исходя из того, что государственным арбитражам были присущи некоторые административные функции и до 1987 г. они состояли при исполнительно-распоряди­тельных органах, некоторые ученые (М. Шакарян, А. Лунев, М. Штефай) относили арбитражное процессуальное право к административному. В учебниках административно­го права обычно был один параграф, посвященный ар­битражному процессу. Близкую к ним позицию зани­мали административисты-процессуалисты, заявляя, что арбитражный процесс является частью административ­ного (Д. Чечот, В. Сорокин).

Упускалось из виду, что нормы административного пра­ва регулируют организацию и деятельность органов уп­равления, а законодательство об арбитражном (хозяй­ственном) процессе определяет порядок деятельности ар­битражных (хозяйственных) судов, участников процесса по разрешению хозяйственных споров. Эта деятельность носит форму правосудия в экономических отношениях.

Арбитражный (хозяйственный) процесс устанавливает также систему арбитражных (хозяйственных) судов, ко­торые не относятся к управленческим органам, а являются

¹ Необходимо оговориться, что поскольку до 21 июня 2001 г. суды назывались арбитражными, а кодекс арбитражным про­цессуальным и эта терминология, употреблялась в научной ли­тературе и на практике, соответственно и здесь в ретроспектив­ном плане будут использованы те же термины с привлечением в необходимых случаях слова «хозяйственный» или с указани­ем его в скобках.

составной частью судебной системы как одной из трех ветвей государственной власти.

Вот почему арбитражное (хозяйственное) законода­тельство нельзя рассматривать как часть администра­тивного или административно-процессуального права.

Третья группа ученых, отмечая, что главной функ­цией арбитражных органов является правоохранитель­ная, которая осуществляется в порядке искового про­изводства, считала арбитражное процессуальное право частью гражданского процессуального права (Н. Зей-дер, В. Щеглов, И. Зайцев). Особенно настойчиво дока­зывал эту позицию И. Зайцев. Он категорически заяв­лял: «Арбитражный процесс — подотрасль советского гражданского процесса», «Арбитражный процесс немыс­лим без категорий гражданского процессуального пра­ва», «... арбитражное производство можно считать од­ним из видов гражданского процесса»¹.

И.Г. Побирченко, ссылаясь на то, что правовые нормы по регулированию хозяйственных споров охватывают деятельность самих сторон, работу ведомственных ар­битражей, вышестоящих органов ответчика, делал вы­вод, что «... есть все основания для признания совокуп­ности норм, регулирующих процедуру разрешения хо­зяйственных споров в арбитраже, самостоятельной отраслью процессуального хозяйственного права»². Сам арбитражный процесс он считал частью, основным зве­ном хозяйственного процессуального права.

Хотя идея И.Побирченко в отношении названия от­расли права была воспринята законодателем в упомя­нутых Законах от 21 июня 2001 г., однако, с существен­ным изменением ее содержания.

Большинство ученых, исследующих проблему разре­шения хозяйственных споров, считали, что арбитражное процессуальное право является самостоятельной отрас­лью права (П. Логинов, А. Добровольский, В. Щербина, Д. Притыка). Очевидно, эта позиция наиболее убеди­тельна, исходя из предмета и метода регулирования со­ответствующих общественных отношений. Конечно, в ар­битражном (хозяйственном) процессе много общего с

¹ ИМ. Зайцев. Хозяйственный спор и арбитражный про­
цесс. Вопросы теории. — Саратов.— 1982. — С. 64-65.

² И.Г. Побирченко. Советский арбитражный процесс. —
Киев. — 1988.— С. 11-12.

гражданским процессом. Однако они различаются, прежде всего, по предмету регулирования. Если арбитражный (хо­зяйственный) процесс имеет дело со спорными отношени­ями, возникающими в процессе хозяйственной деятель­ности, то в гражданском процессе чаще всего разрешают­ся споры, связанные с защитой имущественных, личных, семейных, трудовых и иных прав и интересов граждан. То же самое наблюдается в методе правового регулирова­ния. Разрешая дела, и те и другие суды используют, прежде всего, метод властных императивных решений и распоря­жений. В то же время полномочия арбитражных (хозяй­ственных) судов, а с другой стороны — общих существен­но отличаются по ведению процесса, по взаимоотноше­нию со сторонами и другими участниками процесса. Не случайно их деятельность регулируется самостоятель­ными процессуальными кодексами.

Как же можно определить арбитражный (хозяйствен­ный) процесс, арбитражное (хозяйственное) процессуаль­ное право и каковы соотношения между ними? Боль­шинство сторонников арбитражного процессуального права как самостоятельной отрасли права рассматрива­ют процесс как деятельность арбитражного (хозяйствен­ного) суда по разрешению хозяйственных споров (А. Доб­ровольский, П. Логинов, М. Треушников). Такая форму­ла в принципе не должна вызывать возражений. Однако она не охватывает весь комплекс отношений, регулируе­мых арбитражным (хозяйственным) процессуальным правом. Ведь арбитражный (хозяйственный) процесс — это не только деятельность суда, но и других участников процесса. Во-вторых, кроме деятельности суда и других участников процесса арбитражное (хозяйственное) про­цессуальное право регулирует организацию всей арбит­ражной (хозяйственной) системы и ее звеньев. На это правильно указывал К. Юдельсон.¹

Исходя из этого, хозяйственное (ранее арбитражное) процессуальное право можно определить как совокуп­ность норм, регулирующих организацию хозяйственных судов, их деятельность и участвующих в процессе лиц при рассмотрении хозяйственных споров в целях защи­ты нарушенных прав и интересов субъектов предприни­мательства.

¹ См.: Арбитраж в СССР: Учебное пособие.— М. — 1984.— С. 10.

Понятие «хозяйственное процессуальное право» упот­ребляется также для определения науки, занимающейся изучением законодательства о хозяйственном процессе, его задач, принципов, истории возникновения и развития.

Хозяйственным процессуальным правом является также учебная дисциплина (которая пока называется ар­битражным процессом) в университетах и институтах, предназначенная для освоения студентами всех институ­тов и категорий науки хозяйственного процессуального права в целях умелого и эффективного использования полученных знаний в своей будущей практической дея­тельности.

Следовательно, хозяйственное процессуальное право — это не однообразное явление, оно включает в себя как саму деятельность суда, его участников, а также систему и структуру судов, науку и, наконец, учебную дисципли­ну об этом сложном многогранном явлении. В связи с этим и учебный процесс и пособия по нему правильнее именовать не хозяйственный (арбитражный) процесс, как это делалось почти во всех прежних изданиях, а хозяй­ственное процессуальное право.

Именно так решен вопрос в постановлении Президи­ума Высшей аттестационной комиссии Украины от 12 июня 2002 г., в котором вместо специальности «Хозяй­ственное право и Арбитражный процесс» в перечень спе­циальностей включена специальность «Хозяйственное право и Хозяйственное процессуальное право».