Принципы и методы ЗП

Вопросы к экзаwмену по учебной дисциплине «Земельное право» для курсантов факультета милиции, следственно-экспертного и уголовно-исполнительного факультета, а также слушателей факультета заочного обучения.

Понятие и предмет ЗП. Особенности земельных отношений как предмета ЗП.

Земельное право является самостоятельной отраслью национальной правовой системы Республики Беларусь,

Земельное право представляет собой совокупность пра­вовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земли в целях организации ее эффективного ис­пользования и охраны, улучшения и воспроизводства пло­дородия почв, защиты прав и охраняемых законом инте­ресов участников земельных отношений, а также обеспе­чения устойчивого развития Республики Беларусь.

В ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г.(да­лее — Кодекс о земле), земля (земли) определяется как земная поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природ­ной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяй­ственной и иной деятельности, Из данного определения вытекают следующие функции земли:

1) экологическая - земля рассматривается как компо­нент природной среды, природный объект;

2) социальная — земля является местом и условием жизни человека, пространственной материальной осно­вой хозяйственной и иной деятельности, что в свою оче­редь взаимосвязано со следующей функцией земли — эко­номической;

3) экономическая — земля является средством произ­водства в сельском и лесном хозяйстве, а также простран­ственным территориальным базисом для осуществления различных видов экономической деятельности,

Немаловажное значение имеет и политическая функ­ция земли, оказывающая влияние на формирование зе­мельного права как отрасли права, поскольку земля, как правило, является территорией определенного государства.

Предметом регулирования земельного права являются следующие земельные отношения;

1) отношения собственности на землю;

2) отношения по предоставлению и изъятию земель­ных участков;

3) отношения по использованию земли;

4) отношения по охране земли и т. д.

Принципы и методы ЗП.

Новый Кодекс Республики Беларусь о земле 2008 г. впервые на законодательном уровне закрепил ряд принципов земельного права, которые яв­ляются основой и базой для дальнейшего развития и со­вершенствования всего земельного законодательства республики.

В теории земельного права принципы земельного права определяются как основополагающие, исходные понятия, положенные в основу земельного права как отрасли пра­ва, отражающие тенденции и перспективы его развития. Это базовые начала в правовом регулировании земельных отношений. На основе принципов формулируется содер­жание конкретных норм земельного права.

В систему принципов земельного права входят:

— общеправовые принципы,

— межотраслевые принципы,

— отраслевые принципы,

Общеправовые принципы присущи земельному праву как составной части правовой системы Республики Беларусь. К общеправовым принципам можно отнести: законность, гласность, демократизм, равенство всех перед законом и т.п.

Межотраслевые принципы характерны не только для зе­мельного, но и для других отраслей законодательства, по­скольку земельное право находится в тесной взаимосвязи с конституционным, гражданским, административным, экологическим, водным, горным, лесным правом и т.д. нести также принципы государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), охра­ны земель и улучшения их полезных свойств, платности землепользования и т.д.

Отраслевые принципы присущи земельному праву как самостоятельной отрасли права, имеющей свой предмет и метод правового регулирования.

Ст. 5 Кодекса о земле «Основные принципы земельных отношений» установила, что земельные отношения осу­ществляются на основе принципов:

1) государственного регулирования и управления в об­ласти использования и охраны земель, в том числе уста­новления единого порядка изъятия и предоставления зе­мельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие;

2) обязательной государственной регистрации земель­ных участков, прав на них и сделок с ними;

3) единства судьбы земельного участка и расположен­ных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и ины­ми законодательными актами;

4) использования земельных участков по целевому на­значению;

5) приоритета использования сельскохозяйственных зе­мель сельскохозяйственного назначения, земель природо­охранного, оздоровительного, рекреационного, истори­ко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, связанных с назначением этих земель;

6) эффективного использования земель;

7) охраны земель и улучшения их полезных свойств;

8) платности землепользования,

9) установления ограничений (обременении) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутов;

10) гласности и учета общественного мнения при при­нятии решений об изъятии и предоставлении земельных участков, изменении их целевого назначения, установле­нии ограничений (обременении) прав на земельные уча­стки, в том числе земельных сервитутов, затрагивающих права и защищаемые законом интересы граждан;

11) защиты прав землепользователей.

Под методами земельного права понимаются соответст­вующие характеру земельных отношений способы и приемы воздействия на участников отношений,

Метод земельного права складывается из установлен­ных земельно-правовыми нормами прав и обязанностей участников регулируемых отношений и применения к ним мер государственного принуждения при несоблюдении ими правовых норм. Земельно-правовые нормы устанавливают права и обязанности участников отношений, предоставляя им возможность совершать определенные действия или запрещая их. Тем самым земельно-правовые нормы опреде­ляют модель поведения участников земельных отношений.

В земельном праве регулирование земельных отноше­ний осуществляется на основе императивного либо диспозитивного метода.

Императивный метод означает воздействие на участ­ников земельных правоотношений посредством издания обязательных к исполнению предписаний и запретов. При использовании диспозитивного метода воздействие произ­водится посредством определения лишь пределов поведения участников отношений и предоставления им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотно­шения в рамках установленных пределов.