2015-03-20
3837
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений — это юридические факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений.
В зависимости от юридических последствий факты подразделяются на следующие виды:
1) правоустанавливающие;
2) правоизменяющие;
3) правопрекращающие.
При наличии правоустанавлывающего факта возникает земельное правоотношение (заключение договора купли-продажи земельного участка, предоставление земельного участка во временное пользование).
При наличии правоизменяющих фактов происходит изменение в субъекте, объекте или содержании правоотношения.
С возникновением правопрекращающих фактов связано прекращение земельных правоотношений (например, истечение срока, на который был предоставлен земельный участок и т. д.).
Среди оснований, влекущих прекращение конкретных земельных правоотношений, можно выделить следующие:
1) действия, которые могут быть правомерными и неправомерными;
|
|
|
2) бездействия;
3) события, указанные в законодательстве.
Земельные отношения возникают, изменяются и прекращаются только по основаниям, указанным в законодательстве. Основным нормативным актом, регулирующим порядок предоставления земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение, их передачу в частную собственность, является Кодекс Республики Беларусь о земле. Как определяется в статье 24 данного Кодекса, порядок изъятия и предоставления земельных участков устанавливает Президент Республики Беларусь. Предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются по результатам аукционов. Без проведения аукционов земельные участки могут предоставляться в случаях, устанавливаемых Президентом Республики Беларусь.
Право на земельный участок возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — организация по государственной регистрации) и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.
Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, при невыполнении в течение двух месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка гражданином, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом предусмотренных в данном решении требований по осуществлению в течение этого срока государственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него решение о предоставлении земельного участка может быть отменено государственным органом, осуществляющим государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной Кодексом о земле и иными актами законодательства, принявшим это решение, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров, областного исполнительного комитета, а также до 27 ноября 1996 г. — Президиума Верховного Совета Республики Беларусь, — по решению районного исполнительного комитета. Указанный срок может быть продлен соответствующим органом не более чем на два месяца, если у гражданина имелась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина). Решение о предоставлении земельного участка отменяется на основании материалов, свидетельствующих, что после получения письменного предписания государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, лицо, которому был предоставлен земельный участок, в установленный срок не выполнило вышеперечисленные условия.
|
|
|
Основания прекращения права пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком (его частью), права собственности граждан и юридических лиц на земельный участок установлены в статьях 50, 60, 62—64 Кодекса Республики Беларусь о земле. Так, в соответствии со статьей 60 Кодекса о земле право частной собственности на земельные участки прекращается по решению областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета в соответствии с его компетенцией либо по постановлению суда:
— при отчуждении земельного участка лицам, которые в соответствии с Кодексом о земле и иными законодательными актами не могут являться собственниками земельных участков;
— при добровольной передаче земельных участков в государственную собственность;
— при изъятии земельного участка для государственных нужд;
— при ликвидации негосударственного юридического лица Республики Беларусь;
— в случае смерти гражданина и признания наследства выморочным;
— в случае неисполнения залогодателем обеспеченного ипотекой или залогом обязательства (часть девятая статьи 50 Кодекса о земле):
— при признании земельного участка бесхозяйным.
Право частной собственности на земельный участок прекращается также при принудительном изъятии земельного участка по постановлению суда:
— при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов;
— при использовании земельного участка не по целевому назначению;
— при признании пустующего жилого дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, изъятии ветхого жилого дома, не завершенных строительством незаконсервированных жилого дома, дачи у собственника путем выкупа административно-территориальной единицей или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных торгов;
— если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка;
|
|
|
— если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев либо в течение иного срока, установленного статьей 57 Кодекса о земле, после разрушения капитального строения в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не приступили к восстановлению разрушенного капитального строения или возведению нового;
— при неосуществлении мероприятий по охране земель, предусмотренных статьей 89 Кодекса о земле (благоустройство и эффективное использование земель и земельных участков; сохранение плодородия почв и иных полезных свойств земель; защита земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий и др.);
— при утрате гражданства Республики Беларусь;
— при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе, дачном кооперативе;
— при конфискации земельного участка;
— при несоблюдении наследниками установленного статьей 52 Кодекса о земле срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права частной собственности на переданный по наследству земельный участок (не позднее 18 месяцев со времени открытия наследства).
В соответствии со статьей 62 Кодекса о земле право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются в случае:
— добровольного отказа от земельного участка;
— изъятия земельного участка для государственных нужд;
— предоставления земельного участка, находящегося в постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду.
|
|
|
Право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются также в случаях совершения землевладельцем или землепользователем недействительных сделок с земельными участками. Согласно статье 48 Кодекса о земле, договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование либо аренду, являются недействительными.
Право постоянного пользования земельным участком прекращается также в случае ликвидации юридического лица Республики Беларусь, которому предоставлен земельный участок, а право пожизненного наследуемого владения земельным участком — в случае признания в соответствии с гражданским законодательством наследства выморочным, а также при утрате гражданства Республики Беларусь. Кроме того, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при несоблюдении наследниками установленного статьей 53 Кодекса о земле срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком, переданным по наследству (не позднее 18 месяцев со времени открытия наследства).
Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право временного пользования земельным участком прекращается:
• в случае добровольного отказа от земельного участка;
• при изъятии земельного участка для государственных нужд;
• по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;
• в случае совершения землепользователем сделок, признанных недействительными;
• при утрате гражданства Республики Беларусь;
• в случае ликвидации юридического лица, смерти гражданина, которым предоставлен земельный участок;
• в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством или договором аренды. Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается также в случае изъятия земельного участка для государственных нужд, совершения арендатором (субарендатором) сделок, признанных недействительными.
Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права аренды (субаренды) земельного участка. Прекращение права аренды земельного участка влечет за собой прекращение права субаренды этого земельного участка, если иное не установлено договором аренды.
При прекращении права владения и права пользования земельным участком местный исполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторон решает вопрос о компенсации землевладельцам или землепользователям затрат, связанных с улучшением земель, или вопрос о возмещении ими ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельных участков. Порядок компенсации затрат, связанных с улучшением земель, а также возмещения ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельного участка, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Так, согласно Положению о порядке определения размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь» от 27 декабря 2007 г. № 667, при определении размера убытков, причиняемых указанным изъятием, учитываются:
— стоимость расположенных на них жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов; плодово-ягодных, лесных, защитных и иных многолетних насаждений, различных видов недревесной лесной продукции; удаляемых объектов растительного мира (деревьев, кустарников, газонов, цветников); посадочного материала (деревьев, кустарников) взамен удаленных объектов; мелиоративных и противоэрозионных сооружений; незавершенного производства или урожая сельскохозяйственных культур;
— затраты на перенос жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений) на новое место; на улучшение качества земли за время пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельных участков, нахождения земельных участков в частной собственности; на восстановление эксплуатируемых капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений (зданий, сооружений), поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых; затраты, вызванные возникшими неудобствами землепользования и землевладения; дополнительные затраты на осуществление мер защиты размещаемых на площадях залегания полезных ископаемых капитальных строений (зданий, сооружений) от возможных просадок земной поверхности;
— убытки, связанные с ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков;
— упущенная выгода.
