Роль А.В. Чаянова в развитии ИКС

Первые крупные теоретические разработки по выяснению роли информационно-консультационной службы (далее ИКС) в развитии сельского хозяйства по праву принадлежат А. В. Чаянову (1888-1937 гг.), известному во всем мире ученому-аграрнику. Общественная агрономия (как в конце ХIХ - начале XX в. называли ИКС в России) попала в круг его научных интересов. Еще в студенческие годы А. В. Чаянов пристально начнет изучать опыт работы земских агрономических служб в России, внимательно будет следить за развитием ИКС в Европе. В 1918 году А. В. Чаянов, теоретически обобщив отечественный и зарубежный опыт деятельности ИКС, опубликует свой классический труд: «Основные идеи и методы работы общественной агрономии».

В наиболее общей форме А. В. Чаянов определит общественную агрономию как «систему общественных мероприятий, стремящихся направить эволюцию сельского хозяйства страны в сторону наиболее рациональных (в условиях времени и места) форм его, … внесение рациональности в стихийный процесс и является сущностью работы общественной агрономии»

По сути дела, А.В. Чаянов определяет место и роль ИКС в развитии сельского хозяйства. Такое понимание роли ИКС остается: актуальным и на сегодняшний день применительно ко всем странам с рыночной экономикой. Даже при наличии мощной системы государственной поддержки аграрного сектора, сельскохозяйственные товаропроизводители подвержены всевозможным рискам; конечном итоге выбор вариантов хозяйственных решений остается за ними. И наличие квалифицированной консультационной службы для многих является важной составляющей их уве­ренности в завтрашнем дне.

Методологически важным для понимания роли ИКС является указание А, В. Чаянов то, что «работник общественной агрономии является деятелем не столько техническим, сколько социальным. Объектом его деятельности являются люди, их психика, их воля и сознание, их отношения, а не поле, скот и другие предметы хозяйства» В этом отношении термин «общественная агрономия» вполне подчеркивает социальную направленность деятельности службы

А. В. Чаянов считал, что на этапе своего становления общественная агрономия должна решить три главные задачи:

1) Ввести в народное хозяйство страны усовершенствованные методы техники земледелия и скотоводства.

2) Изменить организационный план хозяйств в сторону большего соответствия условиям экономической действительности страны..

3) Организовать местное население в союзы и группы, которые, с одной стороны, путем. кооперативного обобщения отдельных сторон хозяйства дали бы мелкому хозяйству преимущества крупнейшего, а с другой стороны, взяли бы на себя закрепление и дальнейшее углубление новых хозяйственных начал.

А. В. Чаянов видит в качестве одной из основных функций ИКС увеличение темпов развития сельского хозяйства. Сельские товаропроизводители будут готовы изменить систему управления производством в том случае, если они будут убеждены, что это позволяет увеличить производительность. Новые научные открытия, результаты опытов товаропроизводителей или новые возможности рынка дают возможность сельским товаропроизводителям увеличить объем производства продукции без увеличения издержек или уменьшить издержки без снижения объема производства. Однако товаропроизводители будут использовать эти возможности только после того, как они о них. узнают. ИКС может стимулировать развитие сельского хозяйства путем ускорения процесса обучения, что не только в интересах товаропроизводителей, но и в интересах общества в целом.

Внедрение нововведений для принятия (индивидуально или коллективно) лучших управленческих решений требует высокого уровня компетенции сельских товаропроизводителей. Главная задача агентов ИКС состоит в том, чтобы помочь товаропроизводителям повысить уровень компетенции в указанных областях знаний.

А.В. Чаянов видит главную функцию ИКС в повышении уровня компетенции фермеров для того, чтобы они имели возможность грамотно принимать собственные управленческие решения. Это необходимо, потому что в сельском хозяйстве часто приходится принимать специфические решения, соответствующие местным условиям и конкретной ситуации. Эти решения могут быть приняты только самим товаропроизводителем, поскольку только он полностью владеет ситуацией, а не чиновником из местной администрации или федерального центра.

Идея А.В. Чаянова заключается в том, что задача служащего ИКС - не говорить фермерам, что им следует делать, а повысить их уровень знаний до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно.

Общественная агрономия в России как институт оказания агрономической помощи населению развивалась до октября 1917 г. В планы Временного правительства входило углубление земской реформы и создание волостных земств. В этих низовых структурах местного самоуправления общественная агрономия должна была получить дополнительный импульс для своего дальнейшего развития. Однако с победой партии большевиков в Октябрьской революции земские структуры были упразднены, а вся власть на местах перешла в руки Советов.

Годы гражданской войны не пощадили и бывших земских агрономов. Их судьбы в большинстве случаев остались неизвестными для потомков. Новая власть не слишком дружелюбно относилась к «буржуазным специалистам». Хотя вгоды НЭПа появится возможность для реализации творческого потенциала представителей «старой» школы. Тот же А.В. Чаянов в своей записке, направленной в комиссию ЦК ВКП(б), 6 октября 1927 г. напишет: «...мы уже можем дать этому новому «хозяйствующему субъекту» (т.е. крестьянским хозяйствам периода НЭПа - авт.)и новую технику земледелия. Наше опытное дело и местная агрономия, бывшие до войны в героическом периоде первых шагов, теперь уже кое-что знают. Выводы десятилетней исследовательской работы уже во многом созрели, и мы располагаем немалым в рационализации хозяйства»

А.В. Чаянов, конечно же, будет иметь в виду и вклад в дело рационализации трудового крестьянского хозяйства представителей созданного им научного направления, так называемой организационно-производственной школы. Она как бы приняла эстафету от дореволюционной общественной агрономии, усилив научную составляющую этой подвижнической деятельности. В 1918 году при Петровской академии под руководством ученого был создан семинарий по аграрным вопросам, а в 1922 г. на базе последнего организован первый в стране научно исследовательский институт сельскохозяйственной экономии. А.В. Чаянов был назначен его директором.

В институте был собран цвет российской экономической мысли того времени. За время своего существования, до 1930 г., институтом будет проведено ряд экспедиций и исследований, выпущено много крупных работ, построенных на в высшей мере корректных данных с применением самых современных, включая математические, методов.

О самом А.В. Чаянове во введении к восьмитомному изданию его трудов, выпущенному Сорбонной в 1967 г., будет написано: «Наделенный способностью глубоко про­никать в сущность вещей, он с редко встречающейся легкостью переходит от экспериментальных наблюдений к теоретическим обобщениям и от этих обобщений к практике».

К сожалению, научные и практические изыскания представителей организационно-производственной школы войдут в противоречие с курсом партии на коллективизацию сельского хозяйства. Представители этой школы во главе с А.В. Чаяновым будут репрессированы, и жизнь многих из них оборвется в расцвете творческих сил.

3 октября 1937 г. трагически оборвется и жизнь самого А.В.Чаянова.

Становление и укрепление административно-командной системы в нашей стране на долгие годы прервет в экономике процесс инициативного поиска и выработки самостоятельных решений. На смену самодеятельности хозяйствующих субъектов придет администрирование, порой грубое и некомпетентное, со стороны партийных и государственных органов. Последствия этого особенно отразятся на сельском хозяйстве.

Несомненно, за годы Советской власти будет осуществлен качественный прорыв в области общего и специального образования, в налаживании системы подготовки и переподготовки кадров, в развитии фундаментальной и прикладной науки. Однако кадры, лишенные инициативы и поставленные в условия зависимости от трафаретных решений «верхов», будут бессильны в использовании своего творческого потенциала.

Возрождение ИКС в России начнется только в 90-е годы XX века, спустя столетие с момента возникновения первых служб общественной агрономии.