Основные цели и приоритеты социальной политики современной России

Основной целью социальной политики на современном этапе социально-экономического развития России является предотвращение снижения уровня жизни населения и последующее его повышение по мере стабилизации экономики. До тех пор пока не будут созданы условия, позволяющие обеспечить для большей части населения значительный рост уровня жизни, социальная политика будет нацелена на возможное сдерживание темпов падения уровня жизни.

Основная цель может достигаться лишь при соблюдении ряда условий:

· создание и осуществление экономических и правовых норм, стимулирующих деятельность трудоспособной части общества, призванной обеспечивать эффективным трудом собственное благополучие и благосостояние населения страны;

· поддержание разумных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан;

· усиление адресности социальной поддержки, в первую очередь слабозащищенных групп населения с целью ограничения, а в последующем и сокращения масштабов бедности;

· осуществление мер, направленных на соблюдение основных гарантий в области доходов населения и обеспечение их не ниже действующих гарантий медицинского и социального обслуживания, образования и культурного развития;

· стабилизация положения в жилищной сфере, формирование системы поддержки слабозащищенных слоев населения в части содержания и приобретения (строительства) жилья;

· сдерживание безработицы;

· адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов.

Из названных условий вытекают основные направления политики правительства Российской Федерации в области доходов, определяющие следующие основные задачи:

· обеспечение социально и экономически обоснованного уровня доходов. При этом приоритет отдается оплате труда как главному источнику повышения благосостояния граждан и стимулу к эффективной трудовой деятельности, активизации экономического поведения людей;

· повышение минимальных доходов на основе различных форм индексации размеров минимальных социальных гарантий в связи с ростом потребительских цен;

· повышение роли тарифных соглашений и коллективных договоров в регулировании доходов по секторам экономики, отраслям, категориям работников и регионам страны;

· содействие общественному признанию доходов от собственности и предпринимательской деятельности, создание экономических и правовых механизмов, стимулирующих использование этих доходов для инвестирования и кредитования социально значимых государственных и общественных программ.

· совершенствование налогового регулирования доходов физических лиц (увеличение прогрессии ставок подоходного налогообложения, изменение порядка определения налогооблагаемой базы по видам доходов и т.д.).

Сложившаяся крайне высокая дифференциация в доходах отдельных групп населения, обусловленная особенностями начального этапа перехода к рыночным отношениям, подлежит критическому осмыслению и требует выработки мер по устранению негативных явлений и тенденций. Среди них:

· обеспечение более тесной связи заработной платы с результатами индивидуального труда и эффективностью работы трудовых коллективов;

· переориентация базы исчисления социальных пособий семьям с детьми и малообеспеченным гражданам в сопоставлении с размерами минимальной заработной платы на более объективную базу – дифференцированный по социальным группам населения прожиточный минимум, переход к адресности и заявительному характеру поддержки малоимущих граждан;

· сокращение объемов безработицы;

· осуществление мер по поддержанию доходов граждан, пребывающих в вынужденных отпусках, занятых по причинам сокращения производства неполный рабочий день, по выплате стипендий и пособий лицам в период их переподготовки на новые профессии, пользующиеся спросом на рынке труда, а также адаптации к новому рабочему месту.

На политику доходов распространяются общие принципы взаимодействия государства, субъектов хозяйства и граждан, в частности обязанность государства выступать гарантом социальной устойчивости общества, защиты прав, свобод и интересов, населения в целом и составляющих его социальных групп и общностей.