Динамика уровня безработицы в России

Год	Уровень безработицы (%)	Год	Уровень безработицы (%)
	5,5		15,3
	6,3		12,9
	8,8		10,0
	10,5		9,1
	10,7		8,7
	13,4		8,1

Источник:Российский статистический ежегодник 2005. - М.: Госкомстат РФ, 2005; Социально-экономическое положение России 2004. - М.: Госком­стат РФ, 2004.

Безработица, как известно, проявляется в нескольких формах (схема 2).

Схема 2

ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
	Вынужденная
	Фрикционная	Данная форма связана с переменой ра­ботником своей профессии, места жи­тельства и т.д.
	Структурная	Обусловлена неравномерностью раз­вития отраслей и регионов, градаци­ей производств на новые и старые от­расли
	Циклическая	Обусловлена конъюнктурными коле­баниями экономики
	Добровольная
	Временное нежелание работать	Работник по своей воле не желает ус­траиваться на работу. Его может не привлекать характер труда или уро­вень его оплаты
	Стремление определенных социальных групп к пауперизму	Небольшая часть трудоспособного населения предпочитает быть в поло­жении безработных, получая бес­платную помощь. Наиболее типич­ным такое положение является в ряде стран Западной Европы. Например, в ФРГ пособие по безработице выше уровня заработной платы, выплачи­ваемой во многих развивающихся странах
	Скрытая
	Данная форма означает занятость работников в тече­ниенеполной рабочей недели или части рабочего дня
	Застойная
	Данная форма безработицы включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Размеры такой безработицы незначительны (по данным МОТ - менее 1%), по степени же тяжести она не имеет себе равных

Подобно инфляции, безработица несет в себе сложную со­вокупность социально-экономических последствий. Преоб­ладают, естественно, издержки негативного плана. Одно из наиболее очевидных последствий - тормозящее воздействие безработицы на динамику валового продукта. Исследуя этот аспект, американский экономист Артур Оукен обозначил оп­ределенную закономерность, позднее названную «законом Оукена».

Закон Оукена. Превышение реальным уровнем безрабо­тицы ее «естественной» нормы на 1% приводит к сниже­нию объема ВВП (по сравнению с потенциально возможной

величиной) на 2,5%.

Издержки безработицы появляются в замедлении роста не только ВВП, но и масштабов собираемых государством налогов. Одновременно государство вынуждено расходовать более крупные бюджетные средства на оказание помощи по­терявшим работу. Заметным негативным явлением (не толь­ко для самих безработных, но и для всей атмосферы в обще­стве) является вызываемое безработицей состояние психоло­гического стресса.

2. Факторы безработицы: позиции экономических школ

Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказа­лась весьма дифференцированной. Наиболее фундаменталь­ный подход к объяснению основ данного явления прослежи­вается в школе марксистской политической экономии. Это вполне объяснимо. Марксизм - социально ориентированная наука. Положение рабочего класса находилось в эпицентре ее анализа. Для неоклассики же, имеющей прагматическую на­целенность, данная проблема интересна лишь с функциональ­ной точки зрения (схема 3).

Схема 3

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
	Школа марксистской политической экономии
	Наличие избыточного предложения труда - характер­ная черта капитализма. В основе лежат экономиче­ские причины. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и выте­кающим из него ростом органического строения ка­питала. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитал а). Если уровень за­работной платы поднимается выше стоимости рабо­чей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работ­ников использованием машины. Резюме: в связи с действием закона роста органического строения ка­питала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу ста­новится безработица
	Неоклассическая школа
	Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке - заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложе­ние рабочей силы, регулирует их соотношение и под­держивает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или умень­шается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую зара­ботную плату. Таким образом, безработица носит доб­ровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Резюме: причина безработицы - в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня за­работной платы
	Кейнсианскаяшкола
	Рыночный механизм не обладает возможностью пол­ного саморегулирования. Способности к самокоррек­ции в значительной мере утрачены вследствие появ­ления новых факторов, в частности - господства мо­нополий. Масштабные явления незанятости - новая

Окончание схемы 3

реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабили­зации. Во избежание нарастания социальной напря­женности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработ­ных. Регулирование процесса занятости должно сро­иться не на базе рыночной цены на труд, а через воз­действие на совокупный спрос или совокупное пред­ложение. Резюме: причины безработицы - в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции

3. Инфляция и безработица: взаимодействие двух процессов

Оба явления, связанные с проявлением макроэкономиче­ской нестабильности, - инфляция и безработица - находятся в сложном диалектическом единстве. Хотя могут возникнуть специфические ситуации, при которых наблюдается одновре­менное проявление в экономике сбоев обоих видов (так назы­ваемая стагфляция), однако в большинстве случаев данные процессы исключают друг друга. Образно говоря, экономика не может «болеть» сразу двумя видами данных недугов.

Причина такого соотношения лежит в том, что изначаль­ные причины появления одной или другой проблемы - про­тивоположны. Инфляция возникает изначально в период конъюнктурного роста. Для нарастающей безработицы ти­пичен спад экономики. В связи с этим оба явления реализу­ются, как правило, на разных фазах циклического разви­тия экономики.

Статистическое исследование соотношения двух процес­сов было проведено в 50-х гг. XX в. английским профессором А.В.Филлипсом. На основе данного анализа выведена опре­деленная функциональная зависимость, графически выра­зившаяся в форме «кривой Филлипса»^[18] (рис. 1

Направленность кривой озна­чает обратную зависимость меж­ду двумя названными явлениями.

В 60-х гг. XX в. «кривая Фил- липса» активно использовалась как путеводная нить для дей­ствий правительства. Она расце­нивалась как набор фактически существующих альтернативных комбинаций, между которыми государственные деятели могут делать выбор. До конца этого десятилетия события, развивавшиеся в экономике многих развитых стран, подтверждали данную закономерность.

В конце же 60-х гг. ситуация изменилась. Затянувшаяся на длительное время инфляция породила такое явление, как «инфляционные ожидания населения». Вследствие этого предполагаемый уровень роста цен стал включаться в размер зарплаты и других платежей, фиксируемых контрактами на 1-3 года. Величина оплаты начала отражать те представле­ния об инфляции, которые у работников сложились 1-3 года назад. В развитии конъюнктуры мог наступить период спада и, соответственно, увеличения безработицы, однако инфля­ция, подпитываемая договорными (контрактными) соглаше­ниями, продолжала существовать параллельно.

Итак, урок начала 1970-х гг. показал: кривая Филлипса не всегда является надежной моделью компромисса между инф­ляцией и безработицей. Ее проявлению мешают шоковые изме­нения в экономике (как, например, резкое повышение цен на нефть во время нефтяного кризиса (1973-1974 гг.). Тем не ме­нее в последующие десятилетия, экономическая политика раз­витых стран в значительной мере продолжала опираться на по­иск компромисса в решении двух проблем рыночной системы.

Итог последних десятилетий показал, что система рыночной самокоррекции в совокупности с мерами правительств привела к заметному сокращению уровня инфляции в большинстве стран мира: от усредненного уровня 8-10% в 70-х гг. - до 2-3% в 90-е гг. (табл. 2).

Таблица 2 ДИНАМИКА ИНФЛЯЦИИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ МИРА   1971-1980 1981-1990     Испания 15,2 9,3 3,6 2,9 Италия 13,8 9,6 2,7 1,9 Англия 13,8 6,6 1,8 2,7 Франция 9,7 6,4 1,7 0,9 Япония 9,1 2,1 -0,7 -0,2 Канада 8,0 5,9 2,6 2,1 США 7,8 4,7 2,8 1,8 Германия 5,4 2,6 2,4 0,7

Источник: OECO Economic Outlook. 2003; Deutschland im globalen Wettbewerb 2003. Internationale Wirtschaftszahlen - Koeln: DIV, 2003; Zahlen zur wirtschaftlichen Entwicklung der BRD 2000. - Koeln: DIV, 2000; https://www.destatis.de. В колонках, отображающих десятилетие, отраже­ны среднегодовые темпы инфляции; до 1990 г. представлена ФРГ, с 1991 г. - вся Германия.

Противоположную динамику проявила безработица, мас­штабы которой увеличивались нарастающими темпами: при­мерно от уровня 1-3% (в 70-х гг.) до 6-8% (в 90-е гг.) (табл. 3). Данные тенденции подтверждают: отмеченная А.В.Филлипсом в 50-х гг. обратная зависимость между двумя параметрами про­должает действовать.

Таблица 3

ДИНАМИКА БЕЗРАБОТИЦЫ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ МИРА           Испания 2,5 16,2 11,3 9,2 Германия 0,8 4,8 9,6 9,5 Франция 2,5 8,9 9,4 9,5 Италия 5,3 9,1 8,6 7,7 Бельгия 2,1 6,7 8,1 8,4 Канада 5,6 8,1 7,6 6,8 США 4,8 5,6 6,0 5,1 Япония 1,1 2,1 5,3 4,4 Англия 3,0 7,1 5,0 4,7

Источник: Deutschland im globalen Wettbewerb 2007. Internationale Wirtschaftszahlen. - Koeln: DIV, 2007; 2003; OECD Economic Outlook. 2003; Zahlen z

Взаимодействие двух тенденций можно наглядно отразить графически (рис. 2).

Рис. 2. Страны ОЭСР: тенденции в развитии двух ведущих проблем экономики

Вопрос о том, почему в мире ситуация сложилась в пользу решения проблем инфляции, в определенной степени объяс­няется той ролью, которую сыграла школа монетаризма в ре­гулирующих действиях государств. Инфляционные проблемы развитые страны в значительной мере научились решать. В ча­стности за счет того, что постепенно стала снижаться роль проф­союзов (всегда требующих высокой заработной платы, что вли­яет на темпы инфляции), а также путем более жесткой реак­ции фирм на забастовки. Однако успех в одном достался ценой роста безработицы в большинстве стран. Не исключено, что в ближайшем периоде времени социальные проблемы, связан­ные с масштабностью безработицы, побудят направить силы на решение данной макроэкономической проблемы.

Основные понятия

• Вынужденная и добровольная безработица

• Скрытая безработица

• Застойная безработица

1. Фрикционная безработица

2. Структурная безработица

3. Циклическая безработица

4. Естественная безработица

5. Естественная норма безработицы

6. Закон Оукена

7. Кривая Филлипса

Контрольные вопросы

1. Какие общие и специфические причины лежат в основе такого яв­ления, как безработица?

2. Как современная экономическая теория объясняет причины без­работицы? Дайте неоклассическую и кейнсианскую интерпрета­цию.

3. В чем проявляется смысл действия закона Оукена?

4. Почему низкая территориальная и отраслевая мобильность рабо­чей силы способствует нарастанию степени безработицы?

5.Почему безработицу в США удается удерживать на более низком уровне по сравнению с ведущими странами Западной Европы?

6. Как принято рассчитывать уровень безработицы?

7.Могла ли существовать безработица в СССР в 1960-1980 гг.?

8. Чем было вызвано то обстоятельство, что в середине 1990-х гг., когда в России прекращали работать очень многие предприятия, уровень безработицы не возрастал стремительно? Какой фактор сдерживал рост безработицы?

9. Какие причины вы могли бы назвать, объясняя тот факт, что в Испании, Италии, Франции уровень безработицы существенно выше данного показателя, характерного для Дании, Австрии и Швейцарии?

10. Безработица, как любая проблемная ситуация, имеет свои «плю­сы» и «минусы». Попробуйте сформулировать эти аспекты.

11. Каким образом можно объяснить один из феноменов российского рынка труда - наличие «скрытой» безработицы? С чем связано стремление большинства руководителей отечественного бизнеса сохранить занятость и предоставить возможность работать всем сотрудникам, но неполное рабочее время?

12. Может ли Россия в ближайшие годы столкнуться с дефицитом ра­бочей силы?Каковы издержки безработицы для отечественной экономики?

13. Можно ли достичь полной занятости в экономике?

14. Какую из двух форм макроэкономического неравновесия (безрабо­тица, инфляция) в западных странах научились более эффектив­но устранять? Поясните свое мнение.

Список рекомендуемой учебной литературы

1. Агапова ТА., Серегина С.Ф. Макроэкономика. - М.: Дело и сервис, 2002. - Гл. 3.

2. Курс экономической теории/Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Кисе­левой. - Киров: АСА, 2002. - Гл. 19.

3. Макконелл К.Р., Брю СЛ. Экономикс /Пер. с англ. - М.: ИНФРА-М, 2001. - Гл. 8, 17.

4. Макроэкономика. Теория и российская практика /Под ред. А.Г.Гряз- новой иН.Н.Думной. - М.: КНОРУС, 2004. - Тема 4.

5. Экономика/Под ред. А.Г.Грязновой, И.П.Николаевой, В.М.Ка- дыкова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - Гл. 4.7.

6. Экономика/Под ред. А.С.Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 3.

7. Экономическая теория/Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. - М.: Экзамен, 2003. - Гл. 24.

Тема 17

ГОСУДАРСТВО В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1. Сбои рыночной системы: реакция государства 2. Функции государства, цели экономической политики 3. Конфликты целей экономической политики: задачи правительства 4. Сбои государственного механизма и границы его воз­можностей 5. Субъекты (исполнители) экономической политики

От рождения до смерти наши жизни бесчисленными способами подвергаются влиянию деятельности государства.

Дж. Ю. Стиглиц

1. Сбои рыночной системы: реакция государства

Рыночная система находится в постоянном развитии. На определенном историческом этапе в ее эволюции начало от­ражаться влияние государства. В ходе последних двух столе­тий сложился богатый опыт взаимодействия двух эконо­мических институтов: рынка и государства. Характери­зуя данный социально-экономический «тандем», уместно от­метить несколько аспектов:

Ø Если современная теория фирмы, как было отмечено, определяет рынок «спонтанным порядком», то понятие «иерархическая система» можно отнести не только к субъек­ту «фирма», но и к субъекту «государство».

Ø В развитии двух отмеченных институтов наблюдается растущая взаимозависимость. Современный рынок не может функционировать без участия государства (потребность в пра­вовом поле, инфраструктуре), а государство, в свою очередь, не способно существовать без материально-финансовой под­питки со стороны рынка.

Ø Взаимодействие двух институтов обеспечивает проявле­ние дополнительной результативности, что является, своего рода, «синергетическим эффектом». Государственные меры не только помогают рынку нейтрализовать ряд своих изъянов, но и обеспечивают дополнительный эффект (выра­женный в динамизме рыночной экономики). Величина полу­чаемого эффекта зависит во многом

от оптимальности соче­тания сил двух «агентов». При этом следует учитывать, что разумная пропорция («рынок-государство») определяется историческими условиями развития ^[19] .

В порядке иллюстрации отметим, что помощь, оказывае­мая государством рынку на первом этапе в XVIII - начале XIX в. (в форме обеспечения системой правовых норм, усло­виями внешней и внутренней безопасности, устойчивой национальной валютой, системой общественных благ), ока­зала сильнейшее стимулирующее воздействие. Это привело к тому, что в первой половине XX в. динамизм экономики стал чрезмерным. В то же время у хозяйственной системы еще не сложился механизм, который в процессе экспансии мог бы автоматически вызывать «тормозной рефлекс», не­обходимый для соблюдения общеэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. уже не следу­ет трактовать (с позиции сегодняшнего понимания экономи­ческой истории) однозначно «провалом» или «ошибкой». Он явился первым сигналом, продемонстрировавшим мощь неконтролируемой экспансии рыночной стихии.

4. Взаимодействие рынка и государства является одновре­менно противоречивым единством. Налицо не только пози­тивные эффекты. Между обоими институтами может возни­кать и противостояние. Данное свойство можно охаракте­ризовать следующим образом:

А. Государство - коллективный орган, созданный для под­держания организованной системы общества (в т.ч. и рыночной системы). Но не всегда эта функция осуществляется реально.

Б. На определенном этапе развития между двумя институ­тами может разворачиваться и своего рода конкуренция. Наи­более яркий пример - развитие инфраструктуры. В последние десятилетия финансирование части объектов этой сферы стал постепенно брать на свои плечи частный сектор. Вызвано это тем, что по своей финансовой мощи многие компании дозрели до возможности финансирования ряда объектов инфраструк­туры (в сфере образования, здравоохранения, страхования, транспортного сектора, системы связи и информации).

Как уже было отмечено, господствующее положение в со­временной теории занимает тезис: недостатки рыночной системы вызывают необходимость государственного вме­шательства. Однако характеристика «изъянов» рынка и масштабов вмешательства государства - весьма дифференци­рована у представителей различных школ.

Классическая и неоклассическая школы о достоинствах и недостатках рынка Согласно позиции данных школ серьезных изъянов у ры­ночной экономики не наблюдается. Такой тип экономиче­ской модели - наилучший из всех существующих. При фун­кционировании рыночной системы возможны проблемы, однако система способна нейтрализовать их самостоятель­но. Участие государства необходимо лишь для обеспечения экономической свободы, поддержания правового порядка и сохранения внешней и внутренней безопасности. Школа марксисткой политэкономии о пороках рынка Ознакомление с позицией данной школы интересно с точ­ки зрения сравнительного анализа[20]. Общая установка шко­лы — критика принципиальных основ рыночного хозяй­ства, что выражается в следующих постулатах

А. Эксплуатация небольшой частью состоятельного насе­ления (предпринимателями, олигархами) преобладающей массы остального населения страны создает имуществен­ную дифференциацию. Усиливающийся социальный дисба­ланс - главный порок рынка. Б. Рынок - тупиковый путь развития экономики. Внут­ренние противоречия этой системы подталкивают ее к ги­бели. Усиление роли государства (что происходит в форме развития государственно-монополистического капитализ­ма) дает возможность сглаживать, приглушать некоторые конфликты капиталистического общества. Однако реали­зуется это лишь временно и частично, основная же функ­ция рыночной системы - эксплуатация - продолжает уси­ливаться. Причем не только на уровне национальной эко­номики, но и в рамках мировой экономической системы (эксплуатация слабых стран со стороны сильных). Резюме данной школы: национализация, сосредоточение всей власти и ресурсов в руках государства - путь, обеспе­чивающий устранение пороков рынка. Кейнсианская школа о слабостях рынка в кризисной ситуации Кейнсианская теория зародилась как теоретическое ос­мысление крупномасштабной кризисной ситуации в эко­номике. Особенности развития экономики многих стран в первой трети XX в. обусловили наиболее драматичное положение в области занятости. Именно данные издер­жки рыночного механизма представляются для кейнси- анцев наиболее ущербным выражением рыночного хозяй­ства. Согласно позиции рассматриваемой школы, цена в ры­ночной экономике (в т.ч. цена труда) не является гибко ме­няющейся величиной, благодаря которой всегда достига­ется равновесное развитие. Итогом является проблема мас­совой безработицы, решить которую без вмешательства го­сударства рыночный механизм не может.

Таким образом, кризисные явления в форме массовой без­работицы - главная слабость рыночной системы. Ордолиберальная и неолиберальная школы о социальных дисбалансах рынка Позиции представителей данных школ связаны с понима­нием того, что рынок не обеспечивает социальную справед­ливость. Он не нацелен на достижение социально-экономиче­ского баланса в обществе (понимаемого в широком смысле): Ø Рынок неизбежно создает неравенство в социальном положении различных слоев общества (прежде всего - по линии получаемых доходов). Ø Складывается неравномерность развития различ­ных отраслей экономики (исходной основой чего выступа­ют дифференцированные возможности использования тех­нического прогресса, различающийся характер спроса на различную производимую продукцию). Неравномерность развития обусловливает неравенство в социальном положе­нии различных профессиональных групп. Ø Возникает дифференциация развития регионов (ры­нок больше побуждает регионы конкурировать между со­бой, обеспечивая выигрыш сильным регионам и застой - слабым). Резюме: без участия государства рынок не умеет устра­нять данные формы дисбаланса

Наиболее развитые и актуально обсуждаемые в печати положения о недостатках рынка излагаются сегодня в русле институциональной школы

Институциональная школа о сбоях рынка Позиция данной школы в краткой форме уже была изло­жена в теме 3 (схема 11). Обратимся теперь к этим аспектам более подробно. Школа институционализма рассматривает ряд негативных параметров рыночной экономики с позиции наличия или отсутствия в данной системе определенных ха­рактеристик (называя это сбоями, или изъянами)1. В обоб­щенном виде совокупность отмеченных недостатков дана в схеме 1

Схема 1

СБОИ РЫНКА: позиция институциональной школы
	Создание институ­том рынка стиму­ла к монополиза­ции	Природа рынка проявляется в экспансии, при которой более сильные экономические субъекты стремятся к расширению контро­лируемого рыночного пространства. Это со­здает возможность формирования моно­польной власти. Результатом является со­здание барьеров для входа на рынок других производителей. Нарушаются условия кон­куренции. В данной ситуации рынок может быть представлен не столько эффективны­ми фирмами, сколько теми предпринима­тельскими кругами, которые наиболее силь­ны в финансовом отношении
	Отсутствие у субъектов рынка экономического ин­тереса к производ­ству «обществен­ных благ»	Понятие «общественные блага» охватывает совокупность тех потребительских ценнос­тей, которые необходимы для жизнедеятель­ности общества, но условия производства ко­торых не обеспечивают прибыль производя­щему сектору. В связи с этим рынок не произ­водит основную часть «общественных благ» (хотя определенное продвижение в этом на­правлении в последнее время наблюдается)
	Возникновение в ходе производства и потребления благ «негативных вне­шних эффектов»	Некоторые виды деятельности в сфере производства или потребления обусловли­вают определенные последствия для субъектов, не являющихся непосредствен­ными участниками этих видов деятельное-

¹ В англоязычной литературе несовершенства рынка институционалисты обо­значают термином «failure». В российской экономической печати возникли разные варианты его перевода: провалы, фиаско, отказы, недостатки, дефек­ты, слабости, сбои. Первые два варианта перевода («провалы», «фиаско») от­ражают стилистику, принятую в современной российской потребительской рекламе - гипертрофированную экспрессию. Для сравнения: в Германии данный термин переводится как «прекращение действия», «отказ» (Versagen), что отражает более спокойный и взвешенный вариант экономической лекси­ки. Представляется, что оптимальными и терминами для русского языка были бы понятия «дефекты», «сбои» или «несовершенства» рынка.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:   45678910  Сейчас читают про: Константа химического равновесия Типы организационных структур управления Полупроводниковые приборы. Транзисторы Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды Анализ финансового состояния предприятия Индукция и дедукция. Анализ и синтез Самый сильный аргумент, почему эволюция человека не могла быть Люди учатся, как говорить, а главная наука – как и когда молчать. © Лев Толстой ==> читать все изречения... 5836 5772 Понравился сайт? Поделись им с друзьями: