По подготовке к семинару. Необходимо уяснить, что учебная дисциплина базируется на научном изучении органов внутренних дел, имеющем длительную историю и ставшем особенно интенсивным в

Необходимо уяснить, что учебная дисциплина базируется на научном изучении органов внутренних дел, имеющем длительную историю и ставшем особенно интенсивным в последние десятилетия благодаря усилиям таких ученых, как Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин, А. В. Борисов, В. Ф. Некрасов и др., что, практически, привело к складыванию особой области научных исследований в рамках историко-правовой науки.

История органов внутренних дел тесно взаимосвязана с общеисторическими и историко-правовыми дисциплинами, что отражается в пересечении предметной области, единстве методологической и методической основ, общности источниковой базы. Имея свой специальный предмет в историческом прошлом, история органов внутренних дел является частью исторической науки, на краткой характеристике которой целесообразно остановиться, актуализируя знания, полученные при изучении дисциплин «История России» и «История отечественного государства и права». Вспомнив роль и значение теоретических схем для исторического познания, а также основные современные теоретические подходы, необходимо привести конкретные примеры, позволяющие увидеть различие объяснительного потенциала современных теорий применительно к истории органов внутренних дел.

Предметом учебной дисциплины «История органов внутренних дел» является место и роль органов внутренних дел в жизни общества, государственном механизме, обусловленность их деятельности материальными, социальными, культурными факторами, закономерности функционирования и развития системы органов внутренних дел в целом и ее отдельных элементов.

Таким образом, предметом изучения данной дисциплины являются органы внутренних дел на различных этапах исторического развития. В связи с этим необходимо добиться понимания социальной сущности органов внутренних дел, а также соотнести содержания понятия «органы внутренних дел» с содержанием понятий «полиция» и «милиция». Результатом рассмотрения первого вопроса должно явиться понимание значения дисциплины и ее изучения для подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел, поддержания преемственности традиций несения службы в сфере охраны общественного порядка и внутренней безопасности.

Рассмотрение проблемы периодизации истории отечественных органов внутренних дел лучше всего начать с обсуждения критериев периодизации (характеристика государственного строя, содержание и форма осуществления полицейской функции, особенности организационно-правовой модели полицейской деятельности). Получив информацию о различных подходах к периодизации, необходимо детальнее ознакомиться с одним из них. Так, можно выделить четыре крупных этапа в истории органов внутренних дел России: 1) IХ в. – начало ХVIII в.; 2) Начало ХVIII в. – 1917 г.; 3) 28 октября 1917 г. – 1991 г.; 4) 1991 г. – по настоящее время.

При изучении третьего вопроса обратите внимание, что в период существования Древнерусского государства еще не сложился комплекс условий, определяющих появление профессиональных органов охраны правопорядка. В связи с этим выделите институты государственного и местного управления, которые наделялись правоохранительными обязанностями, обратите внимание на роль общины в пресечении отклоняющегося поведения. Учтите, что в качестве субъекта правоохранительной деятельности в период Киевской Руси являлись потерпевшие и их близкие, на которых возлагался розыск преступников.

Проследите, как общая тенденция централизации Московского государства проявилась в правоохранительной сфере. Это выразилось в расширении участия органов управления (наместники и волостели, земские и губные старосты, воеводы) в обеспечении внутренней безопасности, а также в появлении должностей, специализирующихся на охране правопорядка и борьбе с преступностью (Разбойный приказ, объезжие головы, особые обыщики). Обратите внимание, что в структуре учреждений, осуществлявших правоохранительные функции, значительное место принадлежало Земскому, Стрелецкому и Сыскному приказам.