Развитие финансов: советской и современной российской финансовой школ

После Октябрьской революции (1917 г.) формирование советских теорий финансов происходило на базе нового общественно-политического строя, отвергающего частную собственность и рынок, основанного на господстве государственной собственности на средства производства, административно-командной и плановой системе государственного управления экономикой. Основоположниками теории советских (социалистических) финансов были В.П. Дьяченко[2] и A.M. Александров[3]. Ими заложены основы сущности финансов, их системы и функций. Родоначальником финансов отраслей народного хозяйства - особой отрасли социалистической финансовой науки был A.M. Бирман[4]. В отличие от российской (дореволюционной) финансовой школы, советские ученые-финансисты в подавляющем большинстве распространяют сферу финансов и на уровень предприятий, выделяя два звена системы финансов: государственные финансы и финансы предприятий (отраслей).

Наиболее видными представителями финансовой науки 1950 - 1991 гг., занимающиеся разработкой различных областей теории социалистических финансов, были Б. Г. Болдырев, Э.А. Вознесенский, А.П. Гокиели, Л. А. Дробозина, Е.В. Коломин, Д.С. Моляков, П. С. Никольский, Г.Б. Поляк, Г. Л. Рабинович, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, В. К. Сенчагов, С. А. Ситарян, Н.Г. Сычев, Г.М. Точильников, В.Г. Чантладзе, М.К. Шерменев и другие.

По вопросам экономической сущности финансов и состава финансовых отношений, определяющих внутреннее содержание данной категории, обычно выделяют две теории: распределительную и воспроизводственную. Сторонники распределительной концепции (Л. А. Дробозина, В.М. Родионова, Н.Г. Сычев, В.Г. Чантладзе и др.)[5] утверждают, что финансовые отношения возникают только на одной стадии воспроизводственного процесса - распределения и перераспределения стоимости общественного продукта. Так, В. М. Родионова пишет: «Если деньги, будучи всеобщим эквивалентом, являются категорей всех стадий воспроизводственного процесса и могут проявлять себя с разных сторон (как мера стоимости, как средство обращения и т.д.), то действие производных от денег экономических форм - финансов и бюджета, ограничивается лишь рамками одной стадии воспроизводственного процесса - распределением»[6]. Представители воспроизводственной теории (Д. А. Аллахвердян, П. С. Никольский, В.К. Сенчагов и др.)[7] рассматривают финансы как воспроизводственную, а не только как распределительную, категорию, включая в состав финансов большую часть денежных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса, включая обмен.

Сторонники распределительной концепции упрекают «воспроизводственников» в неоправданном расширении сферы действия финансов. Представители же воспроизводственной концепции считают, что распределительная теория в какой-то мере применима лишь к государственным (публичным или общественным) финансам, но не применима к финансам предприятий, функционирующим на всех стадиях сферы материального производства. «Распределительная теория, - писал Д. С. Моляков,- основана на ошибочном толковании первичности и вторичности таких основополагающих категорий, как деньги и финансы»[8].

Противоречия между распределительной и воспроизводственной теорией финансов попытался разрешить Э.А. Вознесенский, который создал теорию, не относящуюся ни к распределительной, ни к воспроизводственной концепции. Э.А. Вознесенский обосновал сущность финансов как экономической категории, выделяя такие её содержательные и отличительные признаки, как перераспределительный и фондовый характер соответствующей части денежных отношений, объективных по содержанию и императивных (государственно - властных) по форме:[9]

- финансы обслуживают систему исключительно денежных отношений (натуральные отношения выпадают из их сферы);

- финансы опосредуют только процесс перераспределения различных частей стоимости уже распределенного валового общественного продукта (точнее, национального дохода);

- финансы непосредственно обусловлены существованием государства, что придает им императивную (государственно-властную) форму;

- финансы опосредуют отношения, связанные с формированием и использованием централизованных (общегосударственных) и децентрализованных (на уровне предприятий и отраслей) фондов денежных средств[10].

В 90-х годах положение о фондовом характере финансовых отношений было принято большинством российских экономистов в качестве важнейшего отличительного признака финансов от образующих их денежных отношений, денег и других стоимостных нефинансовых категорий (цены, амортизации, заработной платы и т.д.).

В то же время, Б.М. Сабанти считает теоретически и практически неверным деление финансов на две составные части: общегосударственные финансы и финансы предприятий (отраслей народного хозяйства)[11]. По его мнению, финансы обслуживают только те денежные отношения, которые возникают при формировании и использовании фондов денежных средств для нужд государства. На уровне же предприятий создаются доходы, которые регулируются не финансами, а рыночными законами экономики, но которые служат базой для формирования общегосударственных ресурсов. Таким образом, с категорией финансов Б.М. Сабанти связывает только те отношения, которые возникают в процессе образования и использования денежных фондов и ресурсов государства. Все прочие денежные отношения, то есть отношения на уровне предприятий и между ними составляют содержание другой, самостоятельной экономической категории - «денежное хозяйство». Последнее понятие уточняет Казак А.Ю.[12] Он считает, что о финансах предприятий можно говорить лишь тогда, когда речь идет о предприятиях с государственной формой собственности. За пределами финансов остается множество денежных отношений внутри предприятий негосударственной формы собственности и между ними, тем не менее денежное хозяйство предприятий выступает предметом изучения финансовой науки, поскольку только в отраслях материального производства, как совокупности предприятий различных форм собственности, создается национальный доход - основной источник финансовых ресурсов государства.

Понимая противоречивость ограничения сферы распространения финансов в условиях рыночной экономики, императивной формой и фондовым характером денежных отношений, в последние годы появились трактовки сущности финансов, расширяющих сферу их действия.

Так, М.В. Романовский и О.В. Врублёвская считают, что «финансы в широком смысле слова – это совокупность денежных (стоимостных) отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов, движением капитала в процессе создания и перераспределения валового внутреннего продукта»[13]. При этом финансовыми признаются только те потоки денежных средств, движению которых не противостоят определенные эквиваленты - товары, расчеты, услуги, финансовые активы. Движение денежных средств, сопровождающее встречным движением эквивалентов, – денежные, но не финансовые потоки.

Коллектив авторов под руководством А.Г. Грязновой и Е.В. Маркиной определяет финансы как «совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач»[14]. Авторы, не ограничивая финансовые отношения процессами фондообразования и фондоиспользования, выводят из сферы финансов кредитные ресурсы, денежные доходы и расходы домашних хозяйств, страхование и некоторые другие денежные отношения.

Заслуживает внимания в теоретическом и практическом плане трактовка сущности финансов В. К. Сенчагова, который ещё в советские времена непосредственно связывал финансовые ресурсы с содержанием категории финансов. В его понимании «финансы общества представляют собой совокупность производственных отношений, складывающихся в денежной форме в процессе... создания, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и образования на этой основе финансовых ресурсов, которые распределяются между государством, отдельными звеньями общественного производства и населением с целью обеспечения расширенного... воспроизводства, удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся, содержания органов государственного управления и укрепления обороноспособности страны»[15]. Такой подход к сущности финансов, согласно которому «объектом финансовых отношений является образование и распределение финансовых ресурсов на стадиях создания, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода»[16], более соответствует реалиям современной рыночной экономики.