Социальная политика в обществах, находящихся в состоянии деформаций (в перманентных кризисах общественной системы)

Системный кризис в деформированных обществах протекает существенно иначе, нежели в общественных формациях. Деформирующий фактор — жёсткое давление политической власти на все общественные процессы, «подминание» властями всего общества, устранение реальной многосубъектности, самостоятельности не только социальных действий, но и самостоятельных общественных мнений, фактическое установление насилия как системы власти — «режима». Насилие может осуществ­ляться в открытую, а может маскироваться популярной фразеологией.

Придание политическому режиму функций насильственного обеспечения со­циальной устойчивости общества означает не разрешение системного кризиса, а его «замораживания», консервирования, изъятия из нормального исторического процесса и прогрессивного развития. Деформация делает кризис общественной системы «отложенным», постоянно готовым возобновиться.

Социальная политика в деформированных обществах тоталитарного типа так­же приобретает деформированный характер. Самостоятельность субъектов (и со­циальных групп, и субъектов-представителей этих групп) фактически упраздняет­ся, приобретая разве что декоративный характер. Государственная социальная политика остаётся единственным реальным видом социальной политики.

Формой осуществления социальной политики в деформированном обществе является система социальных мер правящего режима. Эти меры проходят обычно несколько стадий созревания и осуществления:

6. просьбы и жалобы населения;

7. «несвоевременные» предложения в виде секретных или полусекретных поста­новок вопросов о мерах;

8. принятие вопроса к рассмотрению (по формуле: «вопрос тут есть»);

9. предварительное изучение проблемы и определение «цены вопроса», т.е. сум­мы необходимых государственных затрат;

10. включение той или иной меры в перечень предназначенных для проведения государством;

11. объявление о предстоящей мере («объявленные мероприятия»);

12. постепенное осуществление мероприятия (очерёдность, т.е. поэтапность опре­деляется при этом по принципу «сначала то, на что надо меньше затрат», го­раздо реже — по принципу остроты нуждаемости).

Социальная политика в обществах, выходящих из системного

Кризиса путём коренных (революционных) реформ,