2015-04-08
1489
При изучении данной темы необходимо иметь в виду, что отношения по предоставлению гражданам медицинской помощи и лечения регулируются нормами Основ законодательства РФ от 22 июля 1991г. «Об охране здоровья граждан» и Законом РФ от 28 июня 1991г. «О медицинском страховании граждан». Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с Конституцией РФ (ст.41) и иными законодательными актами РФ, конституциями и иными законодательными актами субъектов РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, а право граждан на дополнительные медицинские услуги реализуются на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств организаций, их личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.
Студентам необходимо обратить внимание на содержание ст. 2 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», где закреплены основные принципы охраны здоровья граждан: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение, связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступность медико-социальной помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и управления, предприятий и учреждений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
При подготовке вопроса о гарантиях осуществления медико-социальной помощи гражданам, следует обратить внимание на ее виды. Необходимо также учесть, что первичная медицинская помощь осуществляется бесплатно для каждого гражданина и включает в себя лечение наиболее распространенных заболеваний, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинской профилактики и других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства. Необходимо знать, кем обеспечивается этот вид помощи и как устанавливается ее объем.
Нужно также раскрыть, в каких случаях и за счет каких источников оказывается специализированная медицинская помощь, медицинская помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и медицинская помощь гражданам, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Программа государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью утверждается ежегодно постановлением Правительства РФ. Следует знать перечень видов медицинской помощи, предоставляемых населению бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи, порядок формирования душевых нормативов финансирования здравоохранения, обеспечивающих предоставление гарантированных объемов медицинской помощи.
Самостоятельным видом социального обеспечения является лекарственная помощь, предоставляемая бесплатно и со скидкой. Круг лиц, пользующихся правом на отпуск лекарств и изделий медицинского назначения бесплатно по рецептам врачей, предусмотрен Законом от 17 июля 1888 года»О государственной социальной помощи», Законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов», «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». Следует также обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001г. № 201 «Об утверждении перечня медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях РФ, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитывается при определении суммы социального налогового вычета». Меры по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предусмотрены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004г. № 769, с которым студентам также следует ознакомиться при изучении данной темы.
Санаторно-курортное лечение – это самостоятельный вид социального обеспечения. Необходимо знать круг лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение бесплатно либо со скидкой. Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001г. № 309 (в ред. от 6 апреля 2006г.№ 3) утверждено Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. При этом следует изучить установленный законодательством порядок медицинского отбора и направление взрослых, детей и подростков на санаторно-курортное лечение и амбулаторно-курортное лечение, а также перечень заболеваний, долечиваемых за счет средств обязательного медицинского страхования.
Необходимо изучить вопросы распределения, порядка и условий выдачи путевок на санаторно-курортное лечение для работающих и неработающих граждан, на основании Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденного председателем ФСС по согласованию с Министерством труда РФ от 15 июля 1994г., а также неработающих граждан (см. постановление ФСС от 6 августа 1997г. в ред. от 12 февраля 2001г.). Эта же комиссия ведет учет работников и их семей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении.
В отношении неработающих, получающих пенсии, указанные вопросы решаются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Предоставление бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение определенным категориям граждан, включается в набор социальных услуг, предоставляемых в соответствии с Законом «О государственной социальной помощи».
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 апреля 2005г. № 273 «О долечивании (реабилитации) больных в условиях в условиях санатория», утвержден Порядок направления работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения), а также Рекомендации по медицинскому отбору больных, направляемых на такое долечивание.
Правом на санаторно-курортное лечение граждан, занятых на работах с химическим оружием, утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004г. № 899. Особое место среди актов, на основании которых предоставляется бесплатно либо со скидкой санаторно-курортное лечение, занимает Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиаций вследствие катастрофы на ЧАЭС». Граждан, получившим вследствие Чернобыльской катастрофы ежегодно бесплатно выдается санаторно-курортное лечение или выдается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а также бесплатный проезд
к месту лечения и обратно.
11.1. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Приведите общее понятие медико-социальной (социальной медицинской) помощи
2. Назовите основные нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы, касающиеся социальной медицинской помощи
3. Перечислите виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно
4. Охарактеризуйте состояние обеспечения граждан лекарствами
5. Приведите характеристику санаторно-курортного лечения и типы учреждений, его предоставляющих
6. Какие категории граждан имеют право на бесплатное и скидкой от стоимости на санаторно-курортное лечение
