Концепция и принципы устойчивого развития

Международная комиссия ООН по окружающей среде в 1987 году дала следующее определение термину “устойчивое развитие”: «устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

В июне 1992 года в г. Рио- де- Жанейро (Бразилия) состоялась Всемирная Конференция ООН по окружающей среде с участием лидеров государств и мирового сообщества, высокопоставленных должностных лиц 179 правительств стран мира.

В итоге Конференции были заключены два международных соглашения, приняты два заявления о принципах и плане действий в целях всемирного устойчивого развития.

Это следующие документы:

1.Декларация по окружающей среде и развитию.

Её 27 принципов определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей.

2.Программа устойчивого, с социальной, экономической и экологической точки зрения, развития общества в ХХ1 веке.

3.Заявление о принципах управления,защиты и устойчивого развития всех видов лесов, так называемых “лёгких планеты”, жизненно необходимых для сохранения и развития всех форм жизни.

4.Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, направленная на стабилизацию концентраций газов, вызывающих “парниковый эффект” в атмосфере.

5.Конвенция о биологическом разнообразии, направленная на сохранение разнообразия форм жизни и живых существ на планете.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) констатировала насущную необходимость перехода мирового сообщества на рельсы “устойчивого развития” (sustanable development), обеспечивающего должный баланс между решением социально-экологических проблем и сохранением окружающей среды, отказ от которого неминуемо приведёт к деградации природной среды и катастрофе для человечества. Устойчивое развитие предполагает, что при социально-экономическом развитии территории должны сохраняться постоянными определённых параметры общества и среды, а именно:

1) здоровье и генофонд населения;

2) физико-химические и климатические константы среды;

3) природные ландшафты и биоразнообразие.

С другой стороны, концепция устойчивого развития предполагает оптимизацию обеспечения человека необходимыми ресурсами путём сбалансирования цикла изъятия и возобновления ресурсов.

Концепция устойчивого развития предполагает также готовность общества изменить традиционные экономические подходы в пользу достижения целей этой концепции.

• Шесть основных принципов устойчивого развития (в понимании ООН).:

• 1. Сохранения (естественных биогеоценозов)

• 2. Согласования (техногенных процессов с природными)

• 3. Приоритета (биосферных интересов над прибылью)

• 4. Безопасности (экологической безопасности. любой техногенной деятельности.)

• 5. Сочетания (учёт медленной эволюции и быстрых “скачков” формообразования)

• 6. Разумного компромисса (между техническими возможностяами производства и “качеством жизни” населения).

•

Ограничительные факторы устойчивого развития

• 1.Удовлетворение потребностей настоящего времени,

• но без угрозы способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности (ограничительный прогнозный фактор)

• 2. Первостепенный приоритет потребностям, необходимым для существования беднейших слоёв населения (ограничительный социальный фактор)

• 3. Ограничения, обусловленные состоянием технологии и организации общества (ограничительный технологический фактор)

• 4. Способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества

• (ограничительный экологический фактор

Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в качестве реакции на решения международной конференции в Рио-де-Жанейро, в 1993 году был опубликован “Национальный план действий по реализации решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию”, который позднее был одобрен и принят Правительством РФ.

В “Национальном плане” были определены основные мероприятия по защите природы и охране окружающей среды, определены их исполнители (министерства, ведомства) и сроки исполнения.

На рубеже тысячелетий человечество осознало приход опасности для самого существования человечества последствий традиционного тупикового технократического пути развития.

Сегодня чрезвычайно опасно для населения территории (а это, к сожалению, постоянно практикуется и в нашем регионе), строить планы и программы социально-экономического развития без учёта факторов, влияющих на здоровье живущих и будущих поколений людей, сохранность природных комплексов региона.

Устойчивое развитие какой либо территории в современном понимании – это сплав, синтез экономики, социальной политики, оптимального природопользования и экологизации всей антропогенной деятельности.

В отличие от традиционного технократического подхода, ставящего в качестве самоцели экономическое развитие территории, основная цель устойчивого развития, обоснованная в документах ООН, - здоровье, благосостояние и качество жизни человека.

На практике необходим консенсус между экономическими программами и требованиями концепции “устойчивого развития”. В рамках такого консенсуса экология и экономика должны взаимодействовать с помощью механизмов экологического права, через систему квот, лицензий, штрафов, фондов, политики цен, жёсткого соблюдения принципа обязательности экологической экспертизы всех проектов и программ развития территорий.

Однако практика доминирующей сегодня «ограничительной экологии» должна постепенно перерасти в практику приоритетности принципов устойчивого развития территорий над чисто экономическими принципами, особенно, если имеется ввиду получение максимального социального эффекта от избранной стратегии регионального развития.

Максимальный социальный эффект подразумевает, прежде всего, рост «качества жизни» населения.

Понятие «качество жизни населения» складывается из пяти основных блоков: экономического, социального, экологического, политического и законодательного (Саускан, Уманский…).

По мнению авторов, на примере Калининградской области в экономический блок входят, в первую очередь, следующие элементы: ВРП на душу населения на среднеевропейском уровне, инвестиционная и миграционная привлекательность,экономическое обеспечение

политических, социальных и природоохранных задач, создание новых

рабочих мест, снижение доли снижение доли теневой экономики. Социальный блок состоит из элементов: доступное и качественное образование, МРОТ не ниже

потребительской корзины и других необходимых расходов, соотношение между

доходами богатых и бедных на среднеевропейском уровне, решение демографических проблем, рост средних реальных доходов до среднеевропейского

уровня, социальная ответственность бизнеса, доступное и качественное

здравоохранение, достойное пенсионное обеспечение. Экологический блок включает обеспечение экологической безопасности населения, сохранение параметров окружающей среды и оптимизации природопользования, оптимизацию природопользования, сохранение природных комплексов, мониторинг состояния и основных параметров окружающейсреды, развитие экологической культуры, образования и воспитания.

Политический блок в Калининградской области включает решение геостратегических

задач России, определение миссии Калининградской области для Российской Федерации и для Европы, формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения России и Европейского сообщества (цели Федеральной Целевой Программы до 2013 года). Законодательный блок должен включать систему региональных и федеральных законов и подзаконных актов, обеспечивающих реализацию роста качества жизни населения региона.

Интересно, что по результатам опроса населения Калининградской области были выделены следующие факторы, определяющие качество жизни (% к числу опрошенных 1 тыс человек, по Г.М. Бариновой и Е.В. Краснову, 2006):

1. Материальная обеспеченность 58,8

2.Здоровье 47,2

3. Качество медицинских услуг 43,7

4. Обеспеченность жильём 38,0

5.Отсутствие безработицы 29,0

6. Уровень образования 17,5.

В целом, не безудержное и часто малообоснованное развитие производства, не рост эксплуатации природных ресурсов, а качество жизни населения является безусловной целью социально-экономического развития территории, основанной на концепции устойчивого развития.