double arrow

Ответственность кандидатов за нарушения избирательного законодательства

Избирательное законодательство устанавливает три возмож­ных варианта отмены регистрации кандидата:

1) за нарушения, допущенные при ведении избирательной кампа­нии;

2) по императивному указанию избирательного законодательства;

3) пересмотр решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (п. 1—5 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации).

В первом случае отмена регист­рации является мерой конституци­онно-правовой ответственности кан­дидата. Однако по действующему законодательству решение об этом может быть принято только судом.

Отмена регистрации по императивному указанию избира­тельного законодательства произво­дится только в определенных случа­ях, таких как выдвижение кандида­та по нескольким избирательным округам на одних выборах, заявле­ние кандидата о снятии своей кан­дидатуры, решение избирательного объединения или избирательного блока об отзыве выдвинутого канди­дата, утрата кандидатом пассивного избирательного права. При этом в любом из перечисленных оснований юридическая ответственность отсут­ствует.

Кандидат несет лич­ную ответственность за формиро­вание и расходование средств сво­его избирательного фонда. Вместе с тем законодатель разделяет понятия «избирательный счет» и «избирательный фонд». Из­бирательный счет служит «фильт­ром» при наполнении избирательно­го фонда. От поступивших средств кандидат вправе отказаться: как по политическим (личным) мотивам, так и по императивному указанию ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…». Согласно пунктам 6—9 ст. 58 этого закона пожертвования, внесенные не­надлежащими жертвователями или без указания всех требуемых рек­визитов, подлежат возврату жер­твователям или (в зависимости от ситуации) перечислению в доход бюджета. Следовательно, они не могут использоваться кандидатом. Нарушение этого правила яв­ляется ос­нованием для применения конституционно-правовой ответственнос­ти в виде отмены регистрации кан­дидата.

В новой редакции ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» устранена мера ответствен­ности кандидата в виде предупреж­дения за нарушение правил прове­дения предвыборной агитации. По нормам старой редакции пра­вом выносить предупреждения кан­дидату была наделена избирательная комиссия, зарегистрировавшая его.

Предупреждение за нарушения закона носит исключительно обес­печительный (профилактический) характер. Согласно статье 3.2 КоАП РФ предупреждение является видом наказания. Следовательно, предупреждение по своей правовой природе явля­ется мерой ответственности. Такая мера в из­бирательном праве необходима. Она является адекватной и эффектив­ной формой реагирования на мно­гие нарушения, допускаемые субъ­ектами избирательного процесса, а ее применение не нарушает прав избирателей в случае судебной или правоприменительной ошибки.

Механизмы ответ­ственности кандидатов за наруше­ния избирательного законодатель­ства достаточно активно применя­ются судами, избирательными комиссиями, правоохранительными органами. Однако многие проблемы реализации конституционно-право­вой ответственности в избиратель­ном процессе пока не нашли долж­ного отражения в избирательном законодательстве, не сформирова­лись в достаточной степени в пра­воприменительной практике и тре­буют всестороннего изучения.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: