Конституция РФ: понятие и сущность

Конституция (от лат. constitutio – установление) – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и устанавливающий основные принципы государственного строя, закрепляющий основы правового положения человека и гражданина, систему и полномочия органов государственной власти.

В истории РФ насчитывается пять Конституций – соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 годов и ныне действующая 1993 года. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций или совершенствование прежних. Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Все они носили классовый характер,, были в значительной степени фиктивны, так как провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни.

Конституция РСФСР 1918 года – имела открыто классовый характер, закрепляла диктатуру пролетариата и республику Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Она была конституцией революционного типа, принятой в результате насильственного изменения общественного и государственного строя, отвергавшей всю прежнюю правовую систему страны.

Конституция РСФСР 1925 года была принята в связи с объединением РСФСР с другими независимыми республиками в СССР и принятием первой Конституции СССР 1924 года. Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 года существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918 года.

Принятие Конституции 1937 года было следствием введения в действие Конституции СССР 1936 года. Обновление всей конституционной системы объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов, что привело к значительному расширению социалистической демократии.

В дальнейшем, Конституция РСФСР была принята в 1978 году, в связи с принятием новой Конституции СССР 1977 года. Конституция как и прежде сохраняла классовый характер, открыто провозглашая руководящую и направляющую роль коммунистической партии. Из всех конституций она была самой нестабильной, часто изменяемой, особенно в последние годы её существования.

В с связи с распадом СССР и глобальными изменениями во всех важнейших сферах жизни общества и государства возникла необходимость принятия новой конституции. Она была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года. Вступила в силу Конституция Российской Федерации со дня ее официального опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года. Проект Конституции был подготовлен Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента РФ, который внёс его на всенародное голосование. Конституция 1993 года должна была способствовать стабилизации обстановки в обществе, сложившейся в результате противостояния законодательной и исполнительной власти, закончившегося их вооруженным столкновением в октябре 1993 года и роспуском действующих тогда органов законодательной власти – Съезда народных депутатов Верховного Совета РФ.

Основными особенностями Конституции Российской Федерации 1993 года являются:

1) принятие Конституции непосредственно многонациональным народом Российской Федерации. Все предыдущие отечественные конституции принимались представительными органами власти (конституции 1918, 1925 и 1937 годов – Всероссийским съездом Советов, Конституция 1978 года – Верховным Советом РСФСР).

2) Конституция имеет высшую юридическую силу. Это означает, что ни законы, ни какие другие правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

3) Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

4) Конституция относится к числу так называемых «жестких» конституций, изменения в которые могут быть внесены в особом, усложненном порядке.

5) Конституция имеет особую охрану, осуществляемую всей системой органов государственной власти. Наиболее важная роль в охране Конституции отводится двум органам – Президенту Российской Федерации и Конституционному Суду Российской Федерации. Президент провозглашается гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (статья 80, часть 2, Конституции Российской Федерации). Конституционный Суд же есть судебный орган конституционного контроля.

По своей структуре Конституция РФ состоит из преамбулы, 2 разделов, первый из которых включает 9 глав и 137 статей. Преамбула – это вводная часть, в которой сконцентрированы базовые ценности, ориентиры государственного строительства: государственная целостность, суверенная государственность, незыблемость её демократической основы, гражданский мир, согласие, добро и справедливость.

Логика изложения российских конституционных норм такова: основы конституционного строя (1 глава), права и свободы человека и гражданина (2 глава), федеративное устройство (3 глава), Президент РФ (4 глава), Федеральное Собрание (5 глава), Правительство РФ (6 глава), судебная власть (7 глава), местное самоуправление (8 глава), конституционные поправки и пересмотр Конституции (9 глава). Раздел второй – «Заключительные и переходные положения» имеют не статьи, а пункты.