Контроль. В общем виде функция контроля следует рассматривать как сравнение количественных и качественных параметров состояния объекта управления

В общем виде функция контроля следует рассматривать как сравнение количественных и качественных параметров состояния объекта управления, предусмотренных в планах социально-экономического развития, с параметрами состояния объекта, полученными в результате его перевода в заданное состояние. В процессе осуществления контроля осуществляется обратная связь от объекта к субъекту управления, которая характеризует эффективность выполнения плановых заданий. На основе результатов контроля при необходимости осуществляется корректировка управляющего воздействия субъекта управления на объект. От совершенства контроля зависит эффективность управления.

Различают следующие виды контроля:

- Предварительный контроль, осуществляется на стадии проектирования работ организации и направлен на предупреждение ошибок в процессе составления плановых документов.

- Текущий контроль, проводится в ходе работ по реализации плановых заданий и направлен на выявление отклонений от установленных планов и принятия мер по их устранению.

- Заключительный контроль, выполняется после завершения работ по выполнению плановых заданий и направлен на принятие корректирующих действий по предотвращению ошибок в будущих работах в процессе управления.

В рамках осуществления функций муниципального управления субъект реализует, как правило, следующие основные задачи (табл.1.1)

Таблица 1.1

Функции и основные задачи муниципального управления

Функции управления	Основные решаемые задачи
Планирование	1. Разработка долгосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития муниципального образования. 2. Разработка муниципальных целевых программ развития по отдельным направлениям. 3. Утверждение годового и квартального плана работы органов местного самоуправления. 4. Общее руководство реализацией планов и программ.
Организация	1. Выбор оптимальной модели местного самоуправления. 2. Определение уровней в системе муниципального управления, распределение и закрепление полномочий между ними. 3. Определение оптимальной структуры управления местной администрацией. 4. Организация взаимодействия функциональных и территориальных подразделений местной администрации. 5. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Мотивация	1. Реализация творческого потенциала работника. 2. Удовлетворенность трудом. 3. Стимулирование труда муниципального служащего.
Координирование	1. Организация совещаний по эффективному взаимодействию подразделений местной администрации. 2. Организация совещаний по вопросам социально-экономического развития муниципального образования с привлечением руководителей предприятий и организаций, представителей органов государственной власти.
Контроль	1. Контроль за выполнением планов и программ социально-экономического развития. 2. Контроль за выполнением годовых и квартальных планов работы местной администрации. 3. Контроль за исполнением нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. 4. Контроль за расходованием бюджетных средств. 5. Контроль за обращениями граждан в органы муниципального управления.

Согласно системному подходу к управлению, объект необходимо переводить в заданное состояние в целом и одновременно каждую его подсистему.

Отсюда вытекает необходимость в двух видах функций, которые называются общие и частные. Посредством реализации общих функций осуществляется управление объектом в целом, а с помощью частной функции выполняется управление каждой подсистемой объекта управления. К общим функциям муниципального управления относятся:

1. Прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования и контроль выполнения планов и программ. Эта функция реализуется экономическим органом муниципалитета.

2. Организация деятельности органа муниципального управления. Реализуется руководителем органа управления и их аппаратом.

3. Контроль исполнения распорядительных документов.

4. Регулирование деятельности муниципального хозяйства.

5. Координация участия предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования.

6. Контроль цен и тарифов.

Кроме общих функций муниципального управления нужно рассматривать частные функции, посредством которых осуществляется управление отраслями муниципальной экономики.

В качестве частных функций муниципального управления рассматриваются управление здравоохранением, образованием, социальной защитой населения и другими.

Общие и частные функции муниципального управления реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Кроме того, эти органы управления выполняют также вспомогательные функции, направленные на организационное, информационное, правовое, финансовое обеспечение деятельности органа управления.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Дайте определение «муниципального управления».

2. Каковы задачи муниципального управления как вида деятельности.

3. Назовите объект и субъект муниципального управления.

4. В чем суть муниципального управления.

5. Что такое функция муниципального управления.

6. Назовите основные функции, реализуемые в процессе муниципального управления.