Подготовлено на кафедре

М.В. Иванова

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Учебное пособие

Направление 080200 – Менеджмент

Специализированная магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»

Санкт-Петербург

Допущено

редакционно-издательским советом СПбГИЭУ

в качестве методического издания

Составитель

канд. экон. наук, доц. М.В.Иванова

Рецензент

канд. экон. наук, доц. Е.А.Дурова

Подготовлено на кафедре

государственного и муниципального управления

Отпечатано в авторской редакции с оригинал-макета,

представленного составителем

ã СПбГИЭУ, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ 1.Основы теории и организации государственной и муниципальной службы

Глава 1. Государственная служба как социально-правовой институт

Глава 2. Государственная служба как профессиональная управленческая деятельность

РАЗДЕЛ 2.Функционирование государственной и муниципальной службы в Российской Федерации

Глава 3. Система государственной службы Российской Федерации

§ 3.1. Государственная служба в российской системе государственного управления

§ 3.2. Структура и принципы российской системы государственной службы

§ 3.3. Особенности различных видов государственной службы Российской Федерации

Глава 4. Государственная гражданская служба Российской Федерации

§ 4.1. Основы организации государственной гражданской службы в Российской Федерации

§ 4.2. Государственный гражданский служащий: понятие, особенности социально-правового статуса.

§ 4.4 Кадровый состав государственной гражданской службы и пути его совершенствования

§ 4.5. Управление государственной гражданской службой в России и ее развитие

Глава 5. Муниципальная служба в Российской Федерации

§ 5.1. Понятие и особенности муниципальной службы

§ 5.2. Особенности прохождения муниципальной службы

РАЗДЕЛ 3. Зарубежный опыт функционирования государственной и муниципальной службы

Глава 6. Государственная и муниципальная служба в зарубежных странах

§ 6.1. Общие принципы организации государственной службы в современных демократических государствах

§ 6.2. Организация государственной службы отдельных стран

РАЗДЕЛ 4.Профессиональные и моральные основы государственной и муниципальной службы

Глава 7. Профессионализация управленческого труда государственных и муниципальных служащих

Глава 8. Нравственные основы государственной службы

Глава 9. Патологии системы государственной службы и способы противодействия им

ВВЕДЕНИЕ

Данное учебное пособие является базовым по дисциплине «Государственная и муниципальная служба» для магистрантов, обучающихся по специализированной магистерской программе «Государственное и муниципальное управление». Оно позволяет сформировать систематизированную совокупность знаний о сущности государственной и муниципальной службы, ее месте и роли в системе государственного и муниципального управления.

Дисциплина «Государственная и муниципальная служба» является новой, но, тем не менее, одной из ключевых дисциплин учебного плана магистерской программы «Государственное и муниципальное управление», играет важную роль в специализированной подготовке высококвалифицированных управленческих кадров.

Содержание учебного пособия охватывает все вопросы, предусмотренные для изучения рабочей программой данной дисциплины.

Особенностью учебного пособия является сочетание в рамках каждой темы двух дополняющих друг друга блоков информации: теоретического и фактологически-прикладного, что позволяет сфокусировать внимание учащегося на проблемных моментах соотношения существующих теорий государственной службы и практики функционирования и реформирования данного института. Кроме того, значительное внимание уделяется морально-этическим нормам и регуляторам профессионального поведения в сфере государственной службы, что позволит выпускнику уверенно чувствовать себя при выполнении должностных обязанностей.

РАЗДЕЛ 1.Основы теории и организации государственной и муниципальной службы