Понятие и сущность методов управления

Приступая к рассмотрению сущности и классификации методов управления, важно определиться с терминологией и, прежде всего, с базовым термином ″метод″. В Толковом словаре русского языка, несмотря на двойную трактовку, достаточно определенно и емко приводится значение этого слова: ″Метод, 1.Способ теоретического исследования или практического осуществления чего-либо. 2. Способ действовать, поступать каким-нибудь образом, прием.″[117].

Исходя из приведенной трактовки понятия ″метод″, а также рассмотренного в предыдущих темах понятия ″управления″, под методами управления, можно понимать совокупность способов [118], правил [119], приемов [120] и направлений [121]:

Практического осуществления воздействия на объекты системы управления и управленческие процессы (только косвенно) в целях реализации субъектом управления своих функций в ходе решения задач, направленных на реализацию целевой функции.

Таким образом, методы управления условно делятся на две основные группы:

1) познавательно-программирующие методы управления;

2) методы воздействия (организационно-регулирующие).

Такое деление методов управления обусловлено их взаимосвязью и взаимообусловленностью с той или иной стадией процесса управления: если на первом этапе – стадии процесса выработки управленческих решений используются главным образом познавательно-программирующие методы, необходимые для обоснования и выработки решений, то на втором этапе процесса управления применяются уже главным образом методы воздействия, посредством которых осуществляется непосредственное выполнение поставленных задач и принятых решений.

В этой связи, необходимо отметить, что объективная обусловленность применения методов управления как составной части управленческой деятельности, состоит не только в том, чтобы развернуть теоретические исследования основных вопросов управления и усвоить минимум организационных знаний практическими работниками. Не менее важным обстоятельством является и проникновение научных методов анализа, прогнозирования и планирования в повседневную практику управления процессами борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Управление должно иметь научный характер и основываться на совокупности научных методов, отражающих интересы не только настоящего, но и будущего[122].

Рассматривая значение методов управления, хотелось бы напомнить, что процесс социального управления осуществляется посредством целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления, на волю людей, под которой понимается регулирующий фактор сознания, выражающийся в способности человека совершать целенаправленные действия. Воля регулирует поведение людей, направляет действия людей на достижение поставленной цели. Для достижения единства людей нужно добиваться единства их воли. Единство воли достигается благодаря согласованию целей и порядка деятельности, подчинению одной воли другой.

Казалось бы все предельно просто: для осуществления процесса подчинения воли объекта управления воле субъекта, достаточно последнему в процессе управления использовать различного рода воздействия по отношению к первому. Но это далеко не так, поскольку управление, как вид человеческой деятельности, имеет свою специфику, обусловленную как волевым характером управленческих воздействий, так и творческим, познавательным началом. Субъект управления, в процессе свой деятельности, посредством сбора и обработки информации, исследует состояние системы управления (ее объектов, процессов и др.), а также состояние внешней среды. На основе этого, принимается решение о направленности, содержании и т.д. управленческого воздействия.

В этом проявляется значимая роль именно двух вышеназванных групп методов управления, поскольку с их помощью осуществляется исследование субъектом управления всех элементов системы управления и внешней среды, а также его воздействие на волю объекта управления. Содержание метода управления дает ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления, осуществить управленческую деятельность.

В этом плане, методы управления находятся в диалектическом единстве с целями управления. С одной стороны, цель обусловливает специфику использования методов, выбор методов в известной степени определяет реальность достижения поставленных целей. С другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели управления. Методы определяют качественную сторону управления. Их совершенствование означает улучшение управления.

Методы социального управления в деятельности органов внутренних дел, также как и в других системах управления, призваны обеспечить высокую эффективность деятельности трудовых коллективов (личного состава органов внутренних дел), их слаженную работу, способствовать развитию творческой инициативы каждого работника[123].

Необходимо учитывать, что все методы управления тесно связаны между собой и взаимообусловлены, поэтому при решении управленческих задач в органах внутренних дел, да и в других социальных системах, часто осуществляется комплексное применение всех методов, исходя из учета содержания конкретных задач, функций и целевых установок, а также характера взаимосвязи между субъектами и объектами управления.