Воздействия

Организация исполнения управленческих решений начинается с доведения решений до исполнителей, разъяснение их смысла, инструктирование и т.д. То есть, иными словами, субъект управления определенным образом воздействует на сознание объекта управления с целью подчинения его воли своей. При этом субъект использует различные методы воздействия. Несмотря на то, что данная группа методов управления используется лишь на этапе организации исполнения управленческого решения, а также на этапе регулирования, важность и значение методов воздействия в управленческом процессе очень велики. Это обуславливается прежде всего их сущностью, поскольку именно на этапах организации и регулирования, и именно с применением методов воздействия, субъект управления реализует свое главное предназначение – управлять, добиваться необходимого результата посредством определенных воздействий.

Независимо от содержания и направленности методы воздействия обладают: объективированной организационной формой, под которой понимается вид воздействия, т.е. индивидуальное предписание (приказ) или норма (правило) поведения; характером воздействия (непосредственное воздействие, косвенное воздействие посредством стимулирующих или ограничивающих условий); способом воздействия (единичный, коллегиальный, коллективный); временной характеристикой (краткосрочные и долгосрочные); оперативным (тактическим) и стратегическим характером.

Существование множества методов воздействия обусловлено сложностью процессов управления, их социальной природой. Методы воздействия не исключают, но дополняют друг друга, поскольку каждый метод характеризуется способом реализации целей управления. Кроме того, правильное понимание единства и взаимной связи методов управления, их классификация важны для познания сущности и условий более эффективного их использования.

В науке управления выделяют два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей: убеждение и принуждение. Иногда их называют всеобщими методами социального управления.

Вместе с тем в управленческой деятельности убеждение и принуждение выражаются в разнообразных вариантах, что позволяет выделить более конкретные виды методов управленческих воздействий.

Приводимая в литературе классификация этих методов различна. Выделяют экономические, организационно-административные, социально-психологические, а также комплексные методы управления. Кроме того, указываются общие методы управления, относящиеся ко всей системе управления, и локальные, свойственные отдельным ее частям. Иногда в литературе выделяются методы прямого управляющего воздействия и методы косвенного управляющего воздействия. Существуют и иные виды методов воздействия, что наглядно указывает на отсутствие единых критериев их классификации[125].

На наш взгляд, одним из критериев классификации методов воздействия, наиболее четко отражающим сущность процесса, является характер воздействия субъекта управления на объект – прямой или косвенный.

Методы прямого управляющего воздействия характеризуются односторонним непосредственным властным воздействием субъекта управления на поведение управляемых. Субъект управления принимает решение (в форме приказа), исполнение которого носит обязательный характер. Неисполнение решения влечет для объекта управления отрицательные последствия (ответственность). Совершенно очевидно, что в силу самой природы социального управления методы прямого воздействия абсолютно необходимы для нормального процесса управления. Методы прямого воздействия принято называть административными методами управления.

Методы косвенного управляющего воздействия на объект управления состоят в том, что с их помощью субъект управления достигает желаемого поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы. Управляемый ставится в такие условия, в которых он сам заинтересован действовать должным образом не по прямому предписанию субъекта управления, а в силу того, что такое поведение стимулируется соответствующими средствами. Поскольку стимулирующие средства чаще всего носят материальный характер, то они именуются экономическими методами управления.

Кроме того, в социальном управлении широко используются, наряду с административными и экономическими методами, методы морального, психологического воздействия на человека. В связи с этим выделяются в качестве самостоятельной группы социально-психологические методы управляющего воздействия.

Необходимо отметить, что административные, экономические и социально-психологические методы управления, характеризуя различные способы воздействия субъекта управления на объект управления, взаимосвязаны и взаимозависимы. Их применение зависит от конкретной управленческой ситуации, отрасли и сферы управления. Так, в сфере управления производством преобладают экономические методы. В социально-культурной сфере управления широко используются социально-психологические методы. В управлении обороной преобладают административные методы.

Управление внутренними делами государства, в том числе органами внутренних дел, повсеместно применяет административные и социально-психологические методы. Что же касается экономических, то они в силу непроизводственного характера деятельности органов внутренних дел не нашли столь широкого применения.

Но не смотря на это, как показывает управленческая практика, перечисленные методы не применяются в ″чистом виде″ изолированно друг от друга. Более того, каждый из названных методов может иметь волевое предписание, экономическое содержание и оказывать социально-психологическое воздействие. Это обуславливается тем, что все методы имеют единое назначение – достижение целей управления. Но при этом важно помнить, что все методы в обязательном порядке должны соответствовать действующему законодательству как по содержанию, так и по целенаправленности и организационной форме.

Выбор конкретных методов управленческого воздействия и их практическое применение обуславливаются рядом факторов субъективного и объективного характера. Так, авторитарный подход к использованию методов управления недостаточно квалифицированным работником может привести к отрицательным последствиям, к искажению целей управления. В виду этого важное значение имеет качество, уровень подготовки руководителей, их компетентность, а также повышение ответственности руководителей за принимаемые управленческие решения, за выбор методов их реализации.

Поскольку методы воздействия используются в реальном процессе управления, то при их применении субъект управления должен учитывать: цели и задачи, стоящие перед системой управления, особенности состояния составляющих ее элементов, внутренние и внешние обстоятельства ее функционирования, характер и специфику конкретной ситуации и многие другие объективные и субъективные факторы. Иначе говоря, субъективный фактор использования методов управления должен исходить из объективных условий. Он должен быть подчинен объективным закономерностям и потребностям социального управления. Любые решения должны базироваться на практическом опыте и на обстоятельном изучении конкретной ситуации.