Существуют три уровня причин деления общества на правящую элиту и подчиняющееся ей меньшинство:
- Первый уровень – общесоциальные причины.
- Второй уровень – психологическое неравенство людей, природные дарования.
- Третий уровень – организационные факторы (политическая пассивность широких масс населения, главные жизненные интересы которых лежат вне политики, является важным фактором существования политической элиты).
Функции политических элит:
1. Руководство и управление обществом, элиты являются основным резервом руководящих кадров.
2. Выработка ценностных ориентацией, целей, задач развития общества, социально-политических доктрин, долговременных программ деятельности государства.
3. Мобилизующая функция – сплачивает интересы людей, аккумулирует их энергию, направляет ее на определенные формы действия.
4. Коммуникативная функция – умение видеть особенности построения различных социальных общностей, быстро и точно реагировать на изменение в общественном мнении по различным проблемным вопросам.
5. Интегративная функция – недопущение острых конфликтов, сплочение интересов различных социальных слоев, групп. Создание устойчивого равновесия политических сил, формирование стабильного политического режима, прочной политической системы данного общества.