Процедура дачи заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ прекращает свои полномочия по ограниченному числу оснований. Ими являются истечение конституционного срока полномочий, добровольная отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья исполнять обязанности главы государства и отрешение от должности. Последнее возможно лишь в случае государственной измены или совершения Президентом РФ иного тяжкого преступления.

Обвинение главе государства выдвигается Государственной Думой, далее требуются заключения Верховного Суда и Конституционного Суда РФ, окончательное решение принимается Советом Федерации. Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в деяниях Президента РФ признаков преступления, Конституционный Суд РФ – о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Таким образом, конституционное правосудие является одним из элементов в механизме отрешения Президента РФ от должности. Конституционный Суд РФ не уполномочен выдвигать обвинение, давать оценку действиям главы государства в уголовно-правовом аспекте или отрешать Президента РФ от должности. Компетенция Суда сводится исключительно к проверке соблюдения конституционной процедуры выдвижения обвинения Президента РФ Государственной Думой по запросу другой палаты Федерального Собрания. На практике Совет Федерации в Конституционный Суд РФ с подобными запросами не обращался.

Запрос в Конституционный Суд РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения является допустимым, если обвинение выдвинуто Государственной Думой и имеется заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего преступления. Выдвижение обвинения следует считать завершенным, если Государственная Дума приняла соответствующее решение квалифицированным большинством голосов, данное решение оформлено в виде письменного документа и подписано уполномоченным должностным лицом палаты. Однако факт завершенности процедуры выдвижения обвинения не является достаточным для возбуждения производства в Конституционном Суде РФ: сначала требуется соответствующее заключение Верховного Суда РФ. Если Государственная Дума отказывает в выдвижении обвинения или если Государственная Дума выдвигает обвинение, но Верховный Суд РФ не усматривает в действиях главы государства состава преступления, Конституционный Суд РФ не вправе давать оценку соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ (несмотря на завершенность данной процедуры в Государственной Думе).

Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ направляется в Конституционный Суд РФ Советом Федерации не позднее месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. К запросу прилагается текст решения Государственной Думы, протокол или стенограмма обсуждения этого вопроса в заседании палаты, тексты всех связанных с обсуждением документов и текст заключения Верховного Суда РФ. Заключение должно быть дано Конституционным Судом РФ не позднее десяти дней после регистрации запроса.

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд РФ дает заключение о соблюдении или несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В случае принятия решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления дальнейшее рассмотрение обвинения прекращается.