Приложения 5 страница

Создалось положение, при котором малочисленные англофильские группы кабульского купечества, связанного экономически с Индией, вели кампанию в пользу сближения с Анг-

R тексте — представительства.

лией, в чем поддержку и руководство могла нм дать английская миссия в Кабуле. С другой стороны, сторонники афганской национальной политики, имея перед глазами факт разгрома пограничных единоверческих племен, все решительнее склонялись к мысли о необходимости тесного сотрудничества с Советской Россией. Под влиянием этих двух противоречивых борющихся тенденций складывалась в Афганистане полная колебаний внешняя политика страны в первые месяцы 1921 г. В феврале переговоры с Англией были временно прерваны"

28 февраля 1921 г. состоялось в Москве подписание в несколько измененном виде н вскоре затем ратификация Русско-Афганского соглашения от 13 сентября 1920 г.

Основные черты этого договора таковы: обе стороны признают независимость друг друга и обязываются ее почитать (ст. 1). Посольства и консульства обеих сторон пользуются всеми дипломатическими привилегиями, согласно обычаям международного права. Стороны дают взаимное согласие на открытие каждой стороной консульств в предусмотренных договором пунктах. Россия соглашается иа свободный н беспошлинный транзит через свою территорию всякого рода грузов, закупленных Афганистаном как в России, так н за границей (ст. 6). Стороны взаимно соглашаются на действительную независимость и свободу Бухары и Хивы, какая бы форма правления там ни существовала (ст. 8). РСФСР для >крепления дружеских взаимоотношений согласна оказать Афганистану необходимую ему материальную помощь для поднятия его культуры и промышленности (ст. 9).

Уже в марте 1921 г. над всеми представительными учреждениями РСФСР в Афганистане развевался красный флаг.

Китай и M о п г о л и я

На Дальнем Востоке целью пашей политики является точно так же развитие самых тесных дружественных отношений между Российской Республикой трудящихся и пародами Востока на почве полного и безусловного признания их политической самостоятельности и экономической независимости п оказания им содействия в развитии своей самостоятельной экономической и политической жизни. Наиболее крупной из стран Дальнего Востока является громадный Китай, раздираемый в настоящее время нескончаемой междоусобной борьбой между всесильными генерал-губернаторами пли даже союзами генерал-губернатором разных частей страны, причем фактически власть, пекинского нраипгельешл за пределами столицы япллегеи ничтожной, п it финансовом отношении оно и лпачпгельиой степени зависит or помощи держав Антанты. Южное же демократическое правительство, руководимое Суп Ят-соном, обладает фактической властью за пределами

Кантонской провинции в сравнительно небольшом районе. Давление, оказываемое державами Антанты на пекинское правительство, до сих пор препятствовало Китайскому государству вступить с Советской Россией в дружественные отношения, соответствующие как желанию трудящихся масс России, так и стремлению широких слоев китайского общества, включая также китайскую буржуазию и интеллигенцию.

Российское правительство всегда подчеркивает свои чувства горячей симпатии к нуждам, стремлениям и правам китайского народа и ждет того момента, когда внутреннее состояние Китая и его международное положение сделают возможным осуществление тесной обоюдной дружбы обоих пародов. Свое отношение к Китаю Российская Республика выявила еще в ноте от 26 июля 1919 г.*, в которой она отказалась от боксерских денег, от всех концессий и вообще от всего, что было создано хищнической политикой царской России по отношению к Китаю. Эти решения Российской Республики являлись, однако, теоретическими пожеланиями, которые еще должны быть проведены в жизиь в виде формальных международных актов. Восточно-Китайская железная дорога до снх пор еще не передана Российской Республикой Китаю и условия ее передачи еще должны быть точно выработаны путем переговоров между обеими странами.

Конец 1920 и начало 1921 годов были и в наших отношениях с Китаем заняты предварительными шагами, подготовляющими почву для будущих окончательных решений. Еще 6 мая 1920 г. Верховным военным советом Китая была командирована в Россию специально военно-дипломатическая миссия с генералом Чжаи Сы-лином во главе. 27 сентября Нар-коминоделом был передан генералу Чжан Сы-лину меморандум, в котором в ряде пунктов были изложены основные принципы желаемого соглашения между Россией и Китаем на основе нашей ноты от 26 июля 1919 г. По просьбе Нарко-минодела этот меморандум был передан генералом Чжан Сы-лнном пекинскому правительству. Приблизительно в это же время Наркомвнешторг начал разрабатывать положение о торговле с Китаем. 12 октября генерал Чжан Сы-лин сообщил, что в Россию назначаются Китаем постоянные представители. 16 октября в ответ на это Наркоминодел заявил, что Российское правительство гарантирует представителям Китая свободный проезд и все права консульского представительства и, в свою очередь, отправляет своих представителей в Китай, для которых, по принципу взаимности, ожидает гарантий свободного проезда и предоставления тех же консульских прав. Однако в этот момент на пекинское правительство был произведен нажим со стороны Антанты, вследствие которого

* Имеется в виду Обращение от 25 июля 1919 г.; см, т. II, док, Na {42.

18 октября через китайского представителя в Лондоне и т. Красина пекинское правительство сообщило, что отзывает генерала Чжан Сы-лина, как не имеющего полномочий, н назначает одновременно в качестве генерального консула господина Чэнь-Гуана, возлагая па него обязанность защиты интересов китайских граждан в России. Тогда же, 20 октября, пекинское правительство- подписало соглашение с Русско-Азиатским банком, находящимся фактически в руках белогвардейцев, а за их спиною — Франции, предостаиляя ему право дальнейшей эксплуатации Восточно-Китайской железной дороги.

Предложенные китайским правительством в четырех пунктах условия возобновления сношений могли послужить исходной точкой, при внесении в них известных изменений, для окончательного соглашения о восстановлении сношений. Этим заканчивается первый подготовительный период, предшествовавший продолжающимся до сих пор переговорам Российского и китайского правительств.

В наших отношениях с Монголией этот период носил точно так же подготовительный характер перед решительными событиями, разыгравшимися летом этого года. Бывший колчаковец и один из главных сторонников атамана Семенова барон Унгерн фои Штернберг, опиравшийся на японскую помощь и выставлявший программу реакционного панмонго-лизма под гегемонией Японии для борьбы с большевизмом, превратил Монголию как бы в свое княжество. Он держал духовного главу монгольского народа хутухту в положении фактического плена, издавая в то же время декреты к монгольскому народу от имени хутухты. В свои белогвардейские отряды он вливал монгольских солдат, подвергая при этом последних самой жестокой дисциплине п режиму устрашения. Монголия фактически оказалась под невыносимым игом иностранного завоевателя, злоупотреблявшего именем ее духовного главы, который фактически был лишен свободы. Это положение вещей установилось с весны 1921 г.; Урга была окончательно взята Унгерном 4 февраля 1921 г.

За весь предшествовавший период происходила борьба между Унгерном н занимавшими Монголию китайскими войсками, жестокие действия которых довели до сильного напряжения ненависть к ним монгольского народа и облегчили последующий захват власти Унгерном. Первые нападения Ун-гериа на Ургу произошли в октябре 1920 г. Под влиянием этих фактов в октябре 1920 г. делегация Народно-революционной партии Монголии обратилась к Российскому правительству от имени монгольского трудового народа и его видных деятелей с хутухтой во главе с просьбой об оказании помощи в деле освобождения страны от белогвардейцев, а также восстановления нормального государственного строя

Монголии на основе ее полной автономии. Российское правительство обещало делегации вооруженную помощь в деле ликвидации белых банд Монголии и посредничество между Монголией и Китаем с целью восстановления автономии монгольского народа.

Обмен нотами между Российским и китайским правитель-ствами по вопросу об изгнании Унгерна из Урги был связан с различными перипетиями борьбы между ним и китайскими войсками. В это время, видя полную невозможность для Китая ликвидировать белые баиды и гибель н разорение родной страны, члены монгольской народно-революционной партии и их сторонники начали готовиться на территории Российской Республики к предстоящей борьбе для освобождения Монголии и для завоевания ею свободного автономного политического существования.

Тесный союз между русскими белогвардейцами и японцами, а также одним из влиятельнейших китайских генерал-губернаторов, фактическим правителем Маньчжурии Чжан Цзо-лином был закреплен в марте 1921 г. на совещании в Мукдене между Чжан Цзо-лином, атаманом Семеновым и японским командованием, причем было постановлено, что японцы поддержат Семенова, Унгерна и остатки колчаковских отрядов, спасшихся в Семиречье, в качестве авангарда для будущих военных действий и обеспечат снабжение их всем необходимым. Описанный период времени в наших дальневосточных отношениях носит, таким образом, подготовительный характер, причем оформляются такие силы и отношения, которые вслед за тем выразились частью в решительной борьбе с врагами, частью в первых вполне определенных переговорах с дальневосточными державами.

ДВР

С первых же шагов существования Дальневосточной Республики тесная дружба связала ее с РСФСР.

Когда в конце октября 1920 г., в только что освободившейся от семеновских баид Чите по инициативе верхнеудин-ского правительства и в результате деятельности делегации Народного собрания Приморья собралась объединительная конференция представителей всех русских областей Дальнего Востока, это событие нашло у иас живой отклик, и в телеграмме от 26 октября 1920 г. Советское правительство выразило свое дружеское доброжелательное отношение к объединению всех частей Дальневосточной Республики вокруг бывшего верхнеудннского правительства с центром в Чите.

РСФСР, первая признавшая политическую самостоятельность ДВР, первая же и вступает в самую тесную экономическую связь с ней. 15 ноября 1920 г. мы подписываем соглашение с Дальневосточной Республикой об устройстве «запо

66У

ведников зооферм» в районе озера Байкал с правом звероловства и рыболовства. На основании этого соглашения России предоставляются на концессионных началах сроком на 25 лет в исключительное пользование полуостров Святой Нос и Чи-веркуйский залив в целях научных, а также для поднятия и развития пушных промыслов сибирских областей путем разведения соболей и других пушных зверей.

30 ноября мы подписываем железнодорожную конвенцию с ДВР, в силу которой бывшая Забайкальская железная дорога, которая еще несколько месяцев тому назад управлялась на основе временного соглашения с РСФСР, переходит в полное ведение ДВР.

Очень серьезную роль в наших отношениях с ДВР играет финансовый вопрос. Продолжительная борьба с разными бандами, вроде Семенова, на продолжительное время оторвавшая крестьянское население от земледельческих работ; иностранная интервенция, сделавшая ДВР постоянным объектом своих преступных вожделений; вмешательство японского командования в движение на Уссурийской жел. дор., лишившее ДВР Владивостокского порта, закрытие границ Маньчжурии,— все это, вместе взятое, крайне вредно отражается на экономической и хозяйственной жизни ДВР. В этом тяжелом для ДВР положении на помощь ей приходит Россия, предоставив ей несколько денежных займов, которые согласно условиям подлежат погашению продуктами добывающей промышленности, в том числе углем и вольфрамом. В настоящее время наши финансовые взаимоотношения фиксируются в договоре, который находится в стадии окончательных обсуждений и должен быть в ближайшем будущем подписан обеими сторонами.

РСФСР, твердо идя в своих действиях и принципах по пути признания и соблюдения полной независимости ДВР, 15 декабря подписывает с цеп договор о конкретных и точных государственных границах между обеими республиками, оставляя за ней Забайкалье, Амур, Приморье и Северный Сахалин.

20 марта 1921 г. нами совместно с ДВР вырабатывается временное положение о выезде граждан из-РСФСР в ДВР. Впоследствии, а именно 2 июля, оно принимается окончательно и дополняется правилами, регулирующими также и въезд в пределы РСФСР.

С утверждением, 27 апреля 1921 г. Конституции ДВР фиксируются права гражданства по отношению к русским, родившимся па территории ДВР. Согласно статье 9, I главы Конституции устанавливается G-месичпыи срок для заявлений о своей принадлежности к составу того пли иного государства.

Все вышеперечисленные акты, построенные па совершенно точных основах международного права и являющиеся выра-

ьт

жепием дипломатических, поли гических н экономических взаимоотношений между РСФСР и ДВР, служат очевидными доказательствами полной государственной независимости Дальневосточной Республики. Несмотря на эту совершенную очевидность, а также в силу столь отличного от Советской] России государственного устройства ДВР, основанного на принципах признания частной собственности, Учредительного Собрания н других демократических началах, иностранные державы все-таки ие могут примириться со спокойным существованием ДВР, делая всяческие попытки вмешательства в ее судьбу и даже явные покушения на ее целостность и самостоятельность. Это обстоятельство заставляло нас подчас присоединять и наш голос протеста к протестам дружественной нам ДВР, тем более, что подобного рода действия иностранных государств направляются через ДВР фактически против нас. Такими именно являются наши йоты протеста к Франции, Англнн и Италин от 1 нюня 1921 г. против мер-куловской авантюры в Приморье и йоты всем правительствам от 19 июля и 3 ноября 1921 г. * в связи с Вашингтонской конференцией.

Америка

За весь последний период администрации президента Вильсона политика Американских Соединенных Штатов была непримиримо и принципиально враждебна Советскому правительству. Перед самым моментом сложения своих полномочий президент Вильсон позаботился о высылке из Америки Мартеиса, остававшегося там около двух лет в качестве представителя РСФСР, официально не признанного, но сносившегося от ее имени с американскими учреждениями и фирмами. Постановление о его высылке состоялось 17 декабря 1920 г. на том формальном основании, что он являлся официальным представителем Советского правительства, в котором господствует Коммунистическая партия, являющаяся частью Коммунистического Интернационала, который ставит себе целью ниспровержение правительств во всех капиталистических государствах, а следовательно н в Соединенных Штатах. В ответ на это постановление Наркомннодел официально отозвал из Америки т. Мартеиса и всех членов представительства— русских граждан и заявил о расторжении всех заключенных т. Мартенсом контрактов. Высылка т. Мартеиса сопровождалась грандиозной демонстрацией рабочих, собравшихся в порту к отходу парохода. В протестах против его высылки участвовали и представители делового мира и часть капиталистической прессы Америки.

После прихода к власти президента Гардинга ВЦИК 20 марта обратился к американскому конгрессу и к прези-

* Имеется в виду нота от 2 ноября 1921 г.-; см. док, № 287,

денгу Гардингу с формальным предложением о возобновлении торговых сношений. Прямого ответа на это не было дано, но 26 марта американский консул в Ревеле вручил российскому представителю т. Литвинову текст постановления американского правительства о невозможности возобновления сношений с Советской Республикой, пока в пей не восстановлены частная собственность и начала буржуазного строя. Несколько раз после этого и через Нансена, и путем непосредственных телеграмм американский статс-секретарь Юз заявлял, что переговоры с Советским правительством невозможны, пока не освобождены все находящиеся в России американцы. Между тем, среди последних были явные и несомненные шпионы, как Каломатиано, осужденный на смерть за участие в организации заговоров против Советского правительства. Так как статс-секретарь Юз ни одним словом не обмолвился о том, поведет ли освобождение этих американцев к начатию переговоров, и даже подчеркивал, что этот вопрос ни в коем случае не может послужить способом облегчения начатия переговоров, то Российское правительство не усматривало никаких оснований, чтобы идти ему навстречу. Лишь в августе, когда освобождение американцев было поставлено условием заключения соглашения с Американской администрацией помощи, Российское правительство могло признать достаточными основания для освобождения этих лиц, что и было тогда же проведено в жизнь.

Глава вторая ПРОВЕДЕНИЕ В ЖИЗНЬ ДОГОВОРОВ И ГОЛОД

АНГЛИЯ [I ГОЛОД

Благоприятная конъюнктура в международных отношениях Российской Республики, установившаяся в конце 1920 г., повела к заключению целого ряда договоров, упрочивших ее международное положение. К этому моменту, однако, толки о сильной экономической разрухе в России окрылили новыми надеждами врагов Советской власти. Грандиозный заговор против нее, имевший целью вызвать одновременные восстания в больших городах и партизанские движения по деревням, фактически вылился в феврале в быстро ликвидированное кронштадтское восстание. За границей в это время началась оживленнейшая кампания клеветнических измышлений и ложных слухов, имевших целью сорвать налаживающиеся международные отношения Российского правительства. Момент заключения нм ряда договоров совпал, таким образом, с новой попыткой срыва его международного положения. Дальнейшее благоприятное развитие международных отношений Республики тормозилось бесстыдной агитацией, кам-

панией лжи, проводимой во всех странах BpaiaMn Российской Республики. Тем не менее летние месяцы 1921 г. были сравнительно благоприятным моментом в процессе налаживания экономических связей между Россией и западными странами. Происходили предварительные переговоры о займах и о дальнейшем развитии наших экономических связен, пока вдруг распространившиеся в июле известия о грандиозном голоде в Российской Республике не отбросили ее временно назад на этом пути.

7 апреля открылись между Россией и Англией почтово-телеграфные сообщения и в тот же день Совет Народных Комиссаров постановил принять ряд мер к проведению в жизнь Англо-Русского договора. 22 апреля в Палате общий Ллойд-Джордж заявил о добросовестном выполнении Российским правительством условии договора с Англией. 4 мая сэр Се-силь Гармсворт от имени английского правительства заявил в Палате общин, что русская торговая делегация является авторитетным учреждением для Визировки паспортов лиц, едущих в Россию. 6 мая австралийское правительство разрешило экспорт товаров, в числе прочих стран, также н в Россию. 12 мая апелляционный суд в Лондоне вынес решение, что золото Советского правительства в Англии не подлежит аресту, так как Советское правительство фактически признано Англией.

Совершенно иное отношение проявили английские власти в Константинополе к местной российской торговой делегации. Недопустимые выходки и действия британских властей по отношению к представителям Внешторга начались еще в апреле месяце 1921 г. Так, 20 апреля т. Кудиш, председатель торговой делегации, был оскорблен одним из белогвардейских офицеров, но британские полицейские, к которым привели оскорбителя, отказались арестовать его. По этому поводу т. Кудиш написал протест британскому Верховному комиссару в Константинополе, сообщив об инциденте нашей делегации в Лондоне, и та обратилась 3 мая с письмом в министерство иностранных дел, протестуя против действий английских властей в Константинополе. Великобританское правительство в своем ответе указало, что британские власти не могут распространить действие Англо-Русского договора на Константинополь, находящийся в ведении Комиссии по перемирию.

Сильное брожение, охватившее турецкие массы в Константинополе в связи с военными действиями между кемалистами и греками в Малой Азии, и развившееся среди врангелевских солдат под влиянием их тяжелого положения сильное негодование против держав Антанты привели английские власти в Константинополе в состояние страха. Под влиянием панического настроения английские власти обвинили российско-

украинскую торговую делегацию, мирно занимавшуюся своей работой, в том, что она якобы является инициатором заговора против английского военного командования. 29 июня в отсутствие находившегося в Лондоне председателя торговой делегации т. Кудиша делегация с подсобным персоналом была арестована и в ее помещении был произведен обыск. В это же время были произведены массовые аресты среди русских в Константинополе. 12 человек сотрудников торговой делегации и 18 посторонних русских граждан были военным командованием высланы из Константинополя; их посадили на моторную лодку и иа буксире повезли к берегам Крыма, где они были брошены на произвол судьбы иа большом расстоянии от берега, причем предварительно англичане испортили мотор. С большим трудом они спаслись и добрались до берега.

Под влиянием протеста т. Красина в Лондоне бюро российской торговой делегации в Константинополе было снова открыто и все документы были ей возвращены. Тов. Кудиш мог вернуться и продолжать свою работу. Однако целый ряд торговых представителей, приезжавших потом в Константинополь с Кавказа, с Украины и из Крыма подвергались аресту и высылке, как, например, были арестованы и высланы три представителя Главугля, три представителя одесского Внешторга, два — крымского Внешторга, один — кавказского, один — нефтепромышленности. 19 июля был убит неизвестными представитель азербайджанского Внешторга Джеван-шиев. 1 августа был арестован заместитель т. Кудиша т. Кузнецов. В сентябре были арестованы торговые агенты из Баку. На ноту протеста т. Красина от 26 октября представитель министерства иностранных дел Грегори ответил, что Константинополь— не британская территория, и действие Аигло-Рус-ского договора на него не распространяется.

В это время происходили между т. Красиным и английскими политическими и деловыми кругами переговоры о дальнейшем экономическом сближении, о какой-либо форме займа и т. п. Начались переговоры с крупнейшим английским дельцом, представляющим вложенные раньше в Россию английские капиталы, Лесли Уркартом относительно плана передачи представляемому им обществу Руссо-Азиатик на концессионных началах его прежних заводов в России. 31 июля прибыла it Москву английская торговая делегация с г-ном Робертом Хпджсопом во главе.

Начало июля было тем моментом, когда вдруг распространилось но всему миру известие о неслыханном бедствии голода, охиатившем громадные области Российской Республики. К) мюли были распространены во всех странах воззвания Максима Горького ко всем честным гражданам и патриарха Тихона \{ архиепископам Кентерберийскому и Нью-Иорк-

скому, изображавшие в самых мрачных красках ужасы разразившегося бедствия. Широкие круги народа во всех странах под сильным впечатлением от этих известий стремились помочь пострадавшим от голода миллионам русских рабочих н крестьян, оказывал давление и на свои правительства. В то же время все врагн Советской власти повсюду подняли голову, стали обвинять Советскую власть, якобы она является виновницей голодного бедствия, и старались внушить всем правительствам и широким слоям общества мысль, якобы Советская власть должна погибнуть. Одновременно с широкой работой помощи голодающим, которую начали развивать политические и экономические организации рабочего класса во всех странах, лучшие элементы буржуазного общества стремились всеми силами оказать помощь голодающим, враждебные же Советской власти элементы надеялись воспользоваться кампанией помощи для нанесения ей новых ударов.

18 июля состоялось постановление Президиума ВЦИК о создании при ВЦИК Центральной Комиссии помощи голодающим под председательством т. Калинина. 20 июля состоялось первое собрание общественных деятелей вместе с представителями Советского правительства, после чего список членов созданного при участии общественных деятелей Всероссийского Комитета помощи голодающим и положение об его деятельности были переданы на утверждение Президиума ВЦИК, который декретом от 21 июля оформил существование комитета. Буржуазная печать всех стран ухватилась за этот комитет, объединявший разношерстные элементы вплоть до кадетов, более или менее откровенно высказывая ожидание, что в его лице создано новое правительство, которое сменит Советскую власть. Передача власти органам комитета общественных деятелей стала лозунгом как эмигрантской, так и враждебной нам иностранной печати и тех элементов, стремления которых эта печать выражала.

Весь последующий период отличается крайней неустойчивостью в отношении к нам великих держав. Бывали периоды, когда правительства полагали, что их соперники и соперники представляемых ими экономических групп на мировом рынке используют помощь голодающим России для экономического сближения с Советским правительством и для извлечения из этого сближения пользы для себя; в результате создавалось соревнование в стремлении использовать помощь голодающим для экономических целей каждой отдельной группы на мировой сцене. В те моменты, когда, наоборот, одерживало верх мнение о мнимом близком падении Советской власти, происходило такое же соревнование в обратную сторону; каждая из политических и экономических групп иа мировой сцеие наперерыв стремилась использовать для себя мнимое предстоящее падение Советской власти. Отсюда та громадная ам-

плитуда колебаний, которая отличает политику великих держав по отношению к России в осенние месяцы 1921 г.

К этому присоединилось в течение истекшей осени ожидание созванной американским правительством Вашингтонской конференции для разрешения тихоокеанских вопросов и для соглашения о сокращении вооружений. Для того, чтобы не дать американскому правительству нанести вред мировым интересам Британской империи, Англия в это время искала сближения с Францией ради обезапасения себя от неожиданных шагов со стороны Америки. Это именно сближение и было, очевидно, куплено некоторым неблагоприятным поворотом Англии по отношению к Германии при разрешении вопроса о принадлежности Верхней Силезин к Германии или Польше, н в то же время оно именно было, очевидно, куплено также поворотом или видимостью поворота английской политики в неблагоприятном для нас смысле.

После того как в июле, при первых известиях о громадности бедствия в России, повсеместно распространилось представление о близком падении Советской власти, в августе произошел поворот в обратную сторону, и в печати явно проявлялась склонность использовать помощь голодающим для экономического сближения с Советской властью. Французская печать обвиняла Англию в том, якобы она при организации помощи голодающим стремится создать себе связи в России и, организуя перевозку продовольствия, захватить в свои руки русский транспорт. Этот период закончился подписанием в Риге соглашения 20 августа с Американской администрацией помощи и 27 августа в Москве соглашения с представителем Женевской конференции, Верховным комиссаром Нансеном. Как раз в то время произошел внезапно резкий поворот в неблагоприятную для пас сторону, и вернувшийся в Англию Нансен нашел изменившуюся конъюнктуру.

Переговоры с Американской администрацией помощи начались еще в июле. 26 июля Максим Горький получил телеграмму американского министра торговли Гувера, состоящего во главе Администрации помощи, с предложением организовать в России питание 1000 000 детей на определенных условиях, дававших чрезвычайно широкий простор самостоятельным его действиям и самостоятельному выбору персонала американским обществом. 29 июля * по соглашению с Советским правительством был отправлен ответ Максима Горького с принципиальным согласием принять в основу делаемое предложение с тем, чтобы детали были выработаны в дальнейших переговорах. 30 июля было выпущено воззвание Исполнительного Комитета Коммунистического Интернационала, и 2 пигус г л было опубликовано письмо т. Ленина к между-

* Имешеи и виду телеграмма от 28 июля 1921 г.; см. док. № 165.

народному пролетариату. В тот же день, 2 августа, был разослан всем правительствам циркуляр Наркоминодела с сообщением о факте голода и его размерах и с выражением надежды, что правительства не будут мешать общественным организациям и частным лицам оказывать помощь российским голодающим, причем Российское правительство примет помощь из всякого источника, совершенно оставляя в стороне политические соображения.

8 августа Лесли Уркарт послал телеграмму Гуверу, спрашивая его совета относительно плана предоставления Советской Росснн большого займа, главным образом в виде всевозможных орудий и материалов, необходимых для восстановления сельского хозяйства. 12 августа Верховный совет держав Антанты совещался по вопросу о голоде в России и решил создать особую комиссию для ведения этого дела. 15 августа состоялось в Жеиеве совещание Красных Крестов и всевозможных филантропических организаций, а также представителей некоторых правительств, на котором был избран Нансен в качестве Верховного комиссара для ведения дела помощи в России.

Середина августа была моментом благоприятной конъюнктуры в наших международных отношениях: самый ярый из французских империалистов, Пуанкаре, высказывался в печати в пользу возобновления Францией сношений с Россией. 15 августа в «Юманите» появилось интервью т. Чичерина, которое было истолковано как приглашение, обращенное специально к Франции, вступить в торговые сношения с Россией. В отзывах французской печати по этому поводу можно было заметить значительно усилившуюся тягу к соглашению с Советским правительством. На следующий день была опубликована во Франции переписка с Англией по русскому вопросу, и приблизительно в то же время английское правительство выпустило «Белую книгу» со своей перепиской с Францией об этом. При этом впервые была опубликована французская нота от 25 ноября 1920 г., показывавшая, что Франция была готова предоставить Советской России даже льготные условия оплаты долгов и не ставила при этом политических условий,