Введение. Жилищно-коммунальное хозяйство – это область жизнедеятельности, касающаяся каждого гражданина Российской Федерации

Жилищно-коммунальное хозяйство – это область жизнедеятельности, касающаяся каждого гражданина Российской Федерации, в связи с этим, наиболее распространенный предмет споров в работе практикующего юриста.

Жилищно-коммунальное хозяйство - это многофункциональный комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но, в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сфер. Это комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населённых пунктах, создающий удобства и комфортабельность проживания и нахождения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство в широком смысле подразумевает:

- Энергоснабжение: электроснабжение - обеспечение поставки электричества; газоснабжение - обеспечение поставки газа; теплоснабжение - обеспечение поставки горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ; энергосбережение;

- Водоснабжение и водоотведение: водопровод - прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в том числе для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления; канализация - отведение сточных вод;

- Вентиляция и централизованное кондиционирование воздуха;

- Лифтовое хозяйство;

- Слаботочные сети (системы коммуникации и контроля): радиотрансляционная сеть; телевизионная антенна и кабель; телефонная сеть; компьютерная сеть; домофон; видеонаблюдение в местах общего пользования; технические средства вневедомственной охраны;

- Вывоз мусора: мусоропровод; утилизация и переработка отходов;

- Молниезащита здания;

- Системы пожарной безопасности (пожарная лестница, сигнализация, средства пожаротушения);

- Капитальный ремонт зданий;

- Текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания);

- Текущая уборка и санитарно-эпидемиологическая обработка мест общего пользования (в том числе дератизация и дезинсекция);

- Содержание придомовых территорий (благоустройство).

Таким образом, производственная структура ЖКХ в настоящее время интегрирует более 30 видов деятельности, ведущими из которых являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод.

ЖКХ, являясь одной из важнейших отраслей обслуживания, представляет собой наиболее крупную часть народного хозяйства, основой его развития является рост населенных пунктов и потребности населения в услугах жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время в системе ЖКХ действует более 50 тыс. предприятий, в том числе 10 тыс. муниципальных и государственных, в отрасли занято около 4 млн. чел.

Согласно проведенным исследованиям, жилищно-коммунальное хозяйство имеет ряд особенностей, которые отличают его от других отраслей. Так, специфическими чертами отрасли являются следующие:

- местный характер деятельности жилищно-коммунальных предприятий, потребителями продукции (услуг) которых являются, прежде всего, население, а также расположенные на нем предприятия промышленности, транспорта и др.;

- процессы производства и потребления продукции (услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве неразрывно связаны с другими отраслями, эта продукция не может накапливаться для последующей реализации;

- предприятия жилищно-коммунального хозяйства должны быть готовы отпустить столько продукции и реализовать столько услуг, сколько их требуется в каждый конкретный момент времени;

- нецелесообразность предоставления коммунальной продукции сверх оптимального предела, определяемого численностью населения, размерами территории и особенностями ее планировки, своеобразием климатических условий, степенью развития градообразующей и градообслуживающих сфер;

- наличие резерва мощностей коммунальных предприятий, связанных с их ориентацией на максимальный уровень потребления услуг;

- независимость численности основного эксплуатационного персонала непосредственно от объема производимой коммунальной продукции, что связано с выполнением работ по обслуживанию машин и оборудования, а также количеством дежурного персонала;

- особенная структура затрат на производство коммунальных услуг, при которой основными затратами являются расходы на энергоносители;

- многоотраслевой (более 30 отраслей) характер;

- высокая доля муниципальной собственности на земельные участки, водные и лесные ресурсы, жилой и нежилой фонды;

- конечным потребителем услуг являются домохозяйства, коммерческие и некоммерческие организации, органы власти.[1]

Важнейшим гарантом совершенствования сферы ЖКХ является качество нормативно-правовой основы, а ее полнота и степень соответствия особенностям регулируемого объекта обусловливает эффективность управления ЖКХ.

Современное законодательство, регламентирующее деятельность жилищно-коммунального хозяйства, состоит из нескольких сотен нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, а также нескольких тысяч нормативных актов принятых на уровне субъектов РФ.

Принятыми нормативными правовыми актами регламентируются:
- общие вопросы ЖКХ;

- финансирование коммунального хозяйства;

- электроснабжение, газоснабжение, отопление, уборка мусора, содержание придомовых территорий, водоснабжение и водоотведение;

- инженерное обслуживание и ремонт, иные коммунальные услуги;

- льготы и компенсации (субсидии) по оплате коммунальных услуг.

Целью нашего исследования является изучение корпуса нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ

Источники нормативно-правового регулирования ЖКХ можно подразделить на две большие группы:

1) законы Российской Федерации и принятые в соответствии с ними нормативно-правовые акты;

2) законы и другие нормативно-правовые акты, принятые субъектами Федерации, муниципальные нормативно-правовые акты.

В соответствии с данной классификацией задачами нашей работы являются:

- изучение нормативно-правовых актов Российской Федерации;

- изучение нормативно-правовых актов Республики Татарстан и г. Альметьевска.