Политика и ее вилы

Термин «политика» (греч. politika — государственные или общественные дела от polis — государство) понимается весьма неоднозначно. Для Платона политика — это искусство жить вместе. Согласно О. Шпенглеру, «политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь есть политика». По К. Марксу, «фо­кусом всей политики является отношение классов к государственной влас­ти». В.И. Ленин считал, что «политика есть участие в делах государства, на­правление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства». М. Вебер отмечал: «"Политика", судя по всему, означает стрем­ление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение влас­ти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группа­ми людей, которые оно в себе заключает»¹. Классики современной полито­логии Х.Д. Лассуэлл, А. Каплан в работе «Сила и общество» писали, что

¹ Вебер М. Избранные произведения. М, 1990. С. 646.

политика связана с формированием власти и объемом власти. Встречаются и другие формулировки, а именно:

♦ деятельность, направленная на достижение гражданского согласия в обществе исключительно мирными, ненасильственными средствами;

♦ наука о целях государства и наилучших средствах их достижения;

♦ искусство достижения возможного;

♦ стремление к власти, борьба за власть и ее удержание;

♦ наука государственного управления;

♦ отношения между классами по поводу власти;

♦ отношения между социальными группами, классами, государствами, главным образом по поводу власти;

♦ участие во властных отношениях граждан, политических деятелей, об­щественных организаций.

Обобщая различные точки зрения, можно вывести обобщающую дефини­цию. Политика — это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства. Политика — это также деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений. организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальны­ми группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию их усилий в целях упрочения политической власти или завоевания ее специфи­ческими методами². Политика — сфера деятельности, связанная с отноше­ниями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государ­ственной власти.

В современном обществе вряд ли что укрылось от всепроникающего пря­мого или косвенного контроля публичной власти в лице государства. А по­тому все отношения в нем в той или иной мере принизаны политично­стью. Сферы и институты общества различаются лишь разной степенью приобщения к политике, и не боль­ ше. Даже в культуре, образовании и религии, которые, казалось бы, дальше всего стоят от политики, чувствует­ся ее горячее дыхание. Другое дело, что мера «политичности» является раз­ной. Наиболее выражена она в области законодательной и исполнительной деятельности органов государственной власти, а также в деятельности поли­тических партий, общественно-политических движений, борющихся за власть. В этих структурах политические аспекты приобретают определяющее значение и могут рассматриваться как собственно политическое³.

При всей многозначности понятия «политика» оно все же отражает, по мнению авторов⁴, особую сферу жизнедеятельности людей, связанную с вла­стными отношениями, государством, политическими партиями, обществен­но-политическими движениями, организациями, отдельными гражданами.

- Общая и прикладная политология: Учеб. пособие/ Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М, 1997. С. 81.

³ Там же. С. 61.

⁴ Там же.

действия которых призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их обшей воли, интересов и потребностей. Некоторые политологи в последние годы рассматривают политику как многомерную структуру: она имеет институциональное измерение, установ­ленное с помощью конституции, правового порядка и традиции; норматив­ное, содержательное измерение, указывающее на цели, задачи и предметы политики; процессуальное измерение, направленное на передачу интересов с помощью конфликта и консенсуса. Не все в обществе обретает политичес­кий характер, но почти все может иметь политическое значение⁵.

Область политики охватывает власть и властные отношения, государствен­но-политическую организацию общества и весь комплекс ее институтов, совокупность политических партий, избирательную систему, механизм при­нятия политических решений и политический процесс.

Политический процесс составляет переплетение, наложение и противобор­ство интересов, действий и намерений как институциолизированных (напри­мер, партии или правительства), так и неинституциолизированных субъек­тов, скажем добровольных ассоциаций или групп давления. При реализации власти мирным путем государство, как и другие субъекты политики, в част­ности отдельные граждане и партии, используют только политические, т.е. мирные, методы борьбы, конкуренции, взаимодействия.

Политические методы — это средство убеждения, аргументированного доказательства, учета общественного мнения интересов различных классов, социальных, национальных, социально-демографических групп населения, демократический стиль поведения политических лидеров.

По критерию направленности по­литику разделяют на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика охва­тывает основные направления дея­тельности государства, партий (эко­номическая, социальная, культурная, техническая политика и др.), вне­ шняя — сферу отношений между госу­дарствами. Внутреннюю политику по критерию различения сфер общественной жизни можно разделять на экономическую, социальную, собственно поли­тическую, духовную. К примеру, экономическая политика — совокупность экономических мероприятий, реализуемых государством, по управлению экономикой. Посредством осуществления экономической политики ока­зывается воздействие на экономическое развитие страны. Она обладает собственной структурой, в частности в ее составе выделяются экономичес­кая стратегия и экономическая тактика. Она включает структурную, инве­стиционную, финансовую, кредитную, налоговую, аграрную, научно-тех­ническую, демографическую политику, политику цен, доходов, природо­пользования и др. Важнейшей составной частью экономической политики является внешнеэкономическая политика.

^ Алеманн У. фон. Определения политики // Политология: Краткий тематический словарь. Вып. 1. М., 1992.

Культурная политика — совокупность практических мероприятий, про­водимых государством с целью усовершенствования культурного простран­ства и времени жизнедеятельности населения. Она несет на себе отпечаток идеологии того общества, в котором она осуществляется. В советском обще­стве проповедовался плановый подход к развитию культуры, который был призван обеспечить хотя бы минимум культурных благ (среднего качества) максимально возможному числу людей. Культурная политика имеет как бы два пласта: совокупность провозглашаемых целей, ориентиров, идеалов и идей и совокупность практических мероприятий, которые могут сильно от­личаться от провозглашаемых целей. Оба пласта культурной политики суще­ствуют в любом обществе, которое хоть как-то занимается регулированием культурной жизни страны.

Хотя официально в советском обществе провозглашалось отделение цер­кви от государства и юридическое невмешательство его в дела церкви, веру­ющие преследовались, а церкви и монастыри разрушались.

В научной области советское правительство в целом придерживалось ли­нии на всемерное развитие фундаментальной и прикладной науки. Однако на

практике науки, обслуживающие военно-промышленный комплекс, финансирова­лись гораздо лучше, а культура и гумани­тарные науки по остаточному принципу (что останется после финансирования обо­роны, промышленности, сельского хозяй­ства). Хотя с трибуны провозглашалось стремление к расширению международно­го сотрудничества, на практике поездки ученых за рубеж были сильно ограничены. Вместо них часто выезжали чиновники от науки и партаппаратчики. Несмотря на то что провозглашался принцип продвижения в науке соответственно способностям, про­фессиональным знаниям и трудовому вкла­ду, фактически повышение в должности осуществлялось с учетом партийности и идеологической надежности. В результате многими научными институтами руково­дили чиновники, а не ученые, что тормо­зило развитие советской науки.

Хотя много говорилось об уважении к русской культуре, долгое время русские писатели и поэты либо искоренялись из школьных программ, телевидения и мас­сового сознания, например Ф. Достоевс­кий и С. Есенин, М. Булгаков и М. Замятин, либо искажались их взгляды и творчество (как это случилось с А. Пушкиным, В. Маяковским и др.). Доре­волюционное искусство долгое время предавалось забвению, из него изго­нялся «дух самодержавия и религиозности», которые являлись, кстати ска­зать, стержнем русской культуры. Методами культурной политики выступа­ют пропаганда и агитация, социальная реклама, культурное строительство.

Помимо этих, считающихся главными, разновидностей политики в лите­ратуре и обыденном языке используются и другие термины, обозначающие типы политики, в частности: миграционная политика, научно-техническая по­литика, оборонная политика, экологическая политика, налоговая политика, международная политика, семейная политика, бюджетная политика, политика в сфере образования, стратегическая политика, текущая политика и т.д.

Таким образом, политика оказывает влияние на все стороны обществен­ной жизни. Например, с помощью политических средств осуществляется воздействие на формирование социально-классовой и социально-демогра­фической структуры общества. В России, в некоторых других республиках бывшего СССР принимаются меры, направленные на приоритетное разви­тие фермерства, индивидуальных хозяйств, предпринимательства, посред­нических структур. Предполагается, что это приведет к появлению новых социальных общностей, сокращению люмпенизированных социальных слоев и укреплению социальной базы реформ. Существенно воздействует политика на миграционные процессы, расселение населения, его плотность и воспро­изводство.