Вопрос 3. Требования к актам исполнительной власти

1. Первое требование, предъявляемое к акту – целесообразность, полез­ность с точки зрения государственных интересов. В основе акта должно лежать общественное благо, он должен быть научно обоснован, соот­ветствовать реальной обстановке, своевременно принят, предусмат­ривать механизм его претворения в жизнь. С целью достижения целесо­образности акта должны учитываться:

• права человека;

• уровень сознания и культуры масс;

• плюрализм мнений, интересов;

• возможности решения проблем;

• ранее принятые акты.

2. Законность – второе требование, предъявляемое к актам исполни­тельной власти, под которым подразумевается:

• наличие компетенции у автора;

• соответствие акта закону по существу;

• соответствие цели закона;

• принятие в установленный законом срок;

• соблюдение процессуальных правил издания акта.

Акты, не соответствующие требованиям законности, подразделяют на ничтожные и оспоримые.

Акты признаются ничтожными, если:

• на то есть прямое указание закона;

• грубо нарушена подведомственность административных дел;

• нет законного основания (заявления, представления и т. д.) для при­нятия акта;

• нарушен срок давности;

• акт предписывает совершение преступления и т. д. Оспоримые акты подлежат исполнению, что не лишает индивидуаль­ных и коллективных субъектов права оспорить их законность в уста­новленном порядке.

3. К актам исполнительной власти предъявляются организационно-тех­нические требования, сущность которых заключаются в следующем:

• язык акта должен быть четким, ясным, лаконичным, понятным для тех, к кому он обращен;

• акт должен быть оформлен грамматически правильно (любые ошибки могут исказить его смысл);

• акт должен быть своевременно доведен до сведения исполнителей и заинтересованных субъектов;

• оформленный надлежащим образом акт должен быть передан на хра­нение.