2015-05-20
543
Одной из основных характеристик правового государства является то, что правовое положение личности, человека занимает центральное, приоритетное место в деятельности государства. Государство в лице своих органов и должностных лиц призвано быть на службе у общества, его членов. Высшая цель права и государства – обеспечение развития гражданского общества, охрана порядка и безопасности лиц, его составляющих.
Сказанное о личности и его взаимоотношениях с государством стало во второй половине ХХ столетия общепризнанным положением и закреплено в важнейших актах международного значения, принятых под эгидой ООН.
Российское государство, следуя по пути признания общедемократических начал развития общества и международных актов в этой области, приняло в 1991г. «Декларацию прав и свобод человека и гражданина», которая в своей основной части закреплена в главе 2 Конституции Российской Федерации.
Согласно Конституции и основанному на ней законодательству, личность, т.е. человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в Российской Федерации субъектом всех отраслей права. Основы правового статуса личности закреплены в Конституции. В правовом статусе личности определенное место занимают и нормы административного права.
|
|
|
Конституция признает естественную природу прав и свобод человека – основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17).
Из числа основных прав и свобод личности, находящихся в той или иной мере в сфере административно-правового регулирования, необходимо назвать следующие: право на жизнь (ст. 20), на свободу и личную неприкосновенность (ст.22), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы Российской Федерации и возвращения (ст. 27), недопустимость применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст. 21).
Провозглашая права, Конституция определяет для личности и определенные обязанности перед обществом и государством. Сюда относятся обязанности соблюдать российские законы, платить установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58), не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34) и другие.
Конституция подчеркивает равенство лиц в реализации своих прав и обязанностей (ст. 19). В то же время Конституция предусматривает, в исключительных случаях, возможность ограничения прав и свобод личности – «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства» (ст. 55). В частности, предусмотрена возможность установления отдельных ограничений в условиях чрезвычайного положения (ст. 56), которое может быть введено только при наличии обстоятельств и в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ[28].
|
|
|
Устанавливая права личности, принцип равенства при их реализации, Конституция гарантирует их осуществление независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19).
Основными видами обращений граждан являются:
- Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения;
- Заявление – обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;
- Жалоба – обращение в государственные или иные официальные органы, к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.
