Тема 11. Финансы коммунального хозяйства

1. Особенности организации финансов КХ.

2. Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации.

3. Планирование и использование прибыли коммунальных предприятий.

4. Оборотные средства и основные фонды коммунальных предприятий.

Особенности организации финансов КХ.

КХ - это то, что потребляется в целом. К этой среде относятся:

1) предприятия коммунального обслуживания (бани, прачечные, химчистки, парикмахерские, ремонт обуви, гостиничное хозяйство)

2) внутригородской электрический транспорт (троллейбусы, трамваи, метро)

3) санитарно - технические предприятия (саночистка, водоснабжение, канализация)

4) предприятия внешнегородского благоустройства (озеленение, дорожно-мостовое хозяйство, городское освещение)

Своеобразие финансов диктуется особенностями деятельности. Можно выделить 2 группы предприятий КХ:

* Безотходные. К ним относятся:

- озеленение;

- освещение;

- внешнее благоустройство и др.

У них нет выручки от реализации, находятся на смете местного бюджета - затраты возмещаются за его счет.

* Обеспечивают получение дохода. Планируют выручку, прибыль. Для них особенностью организации финансов является то, что момент производства совпадает с моментом реализации. Отсутствуют такие позиции как:

- незавершенное производство;

- готовая продукция;

- требуется дополнительное время для осуществления расчетов;

- очень часто проявляется зависимость от сезонного характера, ритма городской жизни (нагрузка на транспорт различная в течение 5 рабочих дней и 2 выходных);

- значительная статья, требующая отвлечения оборотных средств КХ - “дебиторы“. Объясняется тем, что дебиторы (абоненты) по отношению к КХ возникают, так как мы получаем услуги сначала. а потом платим - предприятия коммун. энергетики: ЭС.

Планирование эксплуатационных затрат и выручки от реализации.

Не все организации коммунального хозяйства являются доходными предприятиями, часть находится на бюджете и финансируется по смете.

Предприятия коммунального хозяйства подразделяют свои затраты на прямые и накладные расходы. Структура затрат по видам деятельности коммунального хозяйства оказывается неодинаковой, так как предприятия решают очень разные задачи.

По предприятиям энерго- и водоснабжения 60% затрат составляют статьи:

* затраты на амортизацию;

* затраты на электроэнергию.

По предприятиям транспортного обслуживания 75% затрат составляют статьи:

* затраты на электроэнергию;

* затраты на подвижной состав.

Также большую долю имеет статья “заработная плата”.

Особенность - однородность характера продукции/услуг, предоставляемых предприятиями коммунального хозяйства.

Например: предприятия транспортного обслуживания движенческие услуги; предприятия водоснабжения - подача потребителю воды.

И здесь проявляется особенность планирования затрат в коммунальном хозяйстве - эксплуатационные расходы планируются в расчете на объем или единицу предоставляемой услуги (тариф за 1м² воды, 1кВт/час).

Увеличение объемов услуг - главная задача коммунального хозяйства (при этом сокращаются условно-постоянные затраты).

Проблема - техническое состояние сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации, телефонных сетей и т.д.

Потери в сетях катастрофические. Для их расчета и снижения необходимо:

* при расчете используется коэффициент полезного использования (в РФ он очень низкий);

* для снижения потерь необходимо рациональное использование топлива, других ресурсов;

* сокращение внеплановых простоев транспортных средств;

* повышение коэффициента технической готовности подвижного состава;

* совершенствование системы расчетов между производителями и потребителями.

Выручка от реализации присутствует только у доходных предприятий, так как бюджетные предприятия имеют смету.

Планирование выручки осуществляется исходя из действующих тарифов на соответствующие услуги.

Установление тарифов - прерогатива местных органов власти.

Цена услуги устанавливается в зависимости от категории потребителей, целевого назначения и иногда от качества услуги.

Все тарифы можно подразделить на 4 основные группы:

1). По городскому транспорту - тарифы устанавливаются едиными в пределах географической обозначенности города (административной границы);

2). Тарифы для сантехнических предприятий (канализационная сеть, стоки и т.д.) - дифференцированы по потребителям услуг.

3). Для предприятий, производящих электроэнергию - тарифы дифференцированы в зависимости от потребителей и целевого назначения использования электроэнергии.

4). Предприятия, обслуживающие население - тарифы устанавливаются в зависимости от качества предоставляемых услуг (бани, прачечные, парикмахерские).

Планирование выручки от реализации при действующих тарифах достаточно просто:

Объем услуг в натуре*тариф=Планируемая выручка

Планирование и использование прибыли предприятий коммунального хозяйства.

Прибыль предприятий коммунального хозяйства, осуществляющих свою деятельность и получающих доходы, складывается из:

* прибыли по основной деятельности;

* прибыли от реализации основных фондов;

* прибыли от внереализационных операций.

При расчете прибыли от внереализационных операций имеется специфика доходно- расходных статей.

По доходным статьям особой специфики нет.

Затраты:

* затраты по аннулированным заказам;

* затраты, связанные с содержанием законсервированных предприятий, мощностей коммунального хозяйства;

* судебные издержки и арбитражные расходы - тарифы на услуги не согласовываются между предприятием-потребителем и производителем, поэтому здесь возможны разногласия;

* убытки от списания дебиторской задолженности.

Что касается распределения и использования прибыли, то его порядок достаточно общий. Но есть две особенности:

1). Предприятия коммунального хозяйства освобождены от налога на имущество.

2). Предприятия городского транспорта (их услуги) не облагаются НДС (кроме такси).