Мировой и российский опыт свидетельствует, что обучение работников требованиям охраны труда существенно снижает производственный травматизм и профессиональную заболеваемость. Поэтому одним из важнейших элементов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является непрерывное многокомпонентное целенаправленное повышение уровня профессиональной грамотности и компетентности персонала по охране труда. В соответствии со ст. 225 ТК РФ, «все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда…». Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение работников по охране труда, а ст. 214 ТК РФ обязывает работников проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, к выполнению работ не допускаются (ст. 76 ТК РФ). Кроме ТК РФ, порядок, виды обучения и проверка знаний по охране труда всех работников, включая руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, регламентированы ГОСТ 12.0.004–90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным совместным Постановлением Минтруда России N 1 и Минобразования России N 29 от 13.01.2003 г.
|
|
Содержание и объем такого обучения определены утвержденными Министерством труда России примерными учебными планами обучения по охране труда и Примерной программой обучения по охране труда работников организаций с учетом необходимости варьирования полнотой и глубиной изложения тем при обучении разных категорий обучающихся. Порядок обучения безопасности труда при выполнении специальных работ может быть также оговорен правилами безопасности, утвержденными органами федерального надзора и контроля в установленном порядке, либо государственными стандартами ССБТ на определенные технологические процессы и виды работ.
Руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты допускаются к самостоятельной деятельности после того, как работодатель (или уполномоченное им лицо) ознакомит их с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими у данного работодателя локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях). Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по вышеназванным программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями (центрами) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Рабочие программы обучения разрабатываются на основе примерных учебных планов и программ обучения и утверждаются руководителем организации (работодателем).
|
|
Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций, независимо от срока проведения предыдущей проверки, осуществляется:
– при введении новых действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, или внесении в них изменений и дополнений (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);
– при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);
– при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
– по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
– после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
– при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда включают руководителей организаций и их структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолога, механика, энергетика и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данного работодателя, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Результаты проверки оформляются протоколом.
|
|
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение и проверку. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель в порядке, установленном законодательством РФ. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей и работодателей – индивидуальных предпринимателей, осуществляется органами федеральной инспекции труда.
На работах, выполнение которых связано с повышенными требованиями безопасности, а именно:
- эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосудов работающих под давлением;
- обслуживание газового хозяйства;
- обслуживание грузоподъемных машин и лифтов;
- осуществление погрузочно-разгрузочных операций;
- выполнение верхолазных работ;
- выполнение электросварочных работ;
- деятельность, связанная с применением радиоактивных взрывоопасных и других подобных веществ и др. работники предприятия должны проходить ежегодное обязательное спец. обучение с проверкой знаний для получения допуска к выполнению работ.
Руководитель предприятия определяет для своего производства перечень таких работ и профессий.