Студопедия
Обратная связь

Сколько стоит твоя работа?
Тип работы:*
Тема:*
Телефон:
Электронная почта:*
Введите код с картинки:
Телефон и почта ТОЛЬКО для обратной связи и нигде не сохраняется.

Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram 500-летие Реформации

Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела

По поступившим заявлениям и сообщениям о преступлениях должно быть принято одно из следующих решений (ст. 109 УПК):

  1. о возбуждении уголовного дела;
  2. об отказе в возбуждении уголовного дела;
  3. о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности.

Для принятия в стадии возбуждения уголовного дела любого решения необходимо наличие специфических, непосредственно указанных в законе оснований и совокупности определенных условий. В свою очередь, сочетание оснований и условий определяет особый процессуальный порядок и различные юридические последствия принятия соответствующих решений. В связи с этим основания и процессуальный порядок целесообразно рассмотреть применительно к видам решений.

Решение о возбуждении уголовного дела. Под основанием к возбуждению уголовного дела понимают наличие в поступившем заявлении, сообщении либо материалах их проверки достаточной совокупности данных (сведений), указывающих на признаки преступления.

Из этого определения следует, что основание к возбуждению уголовного дела включает в себя два обязательных критерия,, именуемых в теории уголовного процесса критерием факта (или фактическим) и критерием права (или юридическим).*

* Гуткин И. М. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование. М., 1968. С.12.

Фактический критерий (критерий факта) — совокупность сведений, дающих основание органу дознания, следователю и прокурору для обоснованного предположения, что общественно опасное деяние имело место в действительности.

Юридический критерий (критерий права) — совокупность сведений, указывающих на то, что установленные фактические обстоятельства деяния содержат признаки конкретного преступления. Юридический критерий предполагает возможность и необходимость уголовно-правовой квалификации совершенного деяния в качестве преступления.

В некоторых случаях при наличии оснований к возбуждению уголовного дела решение о его возбуждении не может быть принято, поскольку в поводе или материалах проверки обнаруживаются обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу (например, совершение общественно опасного деяния лицом, не достигшим возраста наступления уголовной ответственности).

Таким образом, уголовное дело возбуждается:
а) при наличии законного повода;
б) при наличии оснований к возбуждению дела;
в) при отсутствии предусмотренных в ст. 5 УПК обстоятельств, исключающих производство по делу.

Решение о возбуждении уголовного дела оформляется органом дознания, следователем или прокурором путем вынесения в соответствии со ст. 112 УПК постановления.

Вводная часть данного постановления содержит сведения о наименовании документа, месте и времени принятия решения, должности, звании, фамилии, инициалах лица, вынесшего постановление, поводе к возбуждению уголовного дела.

Содержание описательно-мотивировочной части настоящего постановления включает в себя:           
а) описание события с указанием времени, места, способа совершения преступления и его последствий;
б) ссылку на уголовный закон с указанием на пункты и части соответствующей статьи;                
в) ссылку на статьи уголовно-процессуального закона, которыми руководствовалось лицо при принятии решения. В резолютивной части постановления излагаются решения о:
а) возбуждении уголовного дела с указанием на квалификацию преступления;
б) дальнейшем направлении уголовного дела;
в) немедленном направлении копии постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору;  
г) направлении заявителю сообщения о принятом решении.

Постановление подписывается лицом, принявшим решение. Одновременно с решением о возбуждении уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению его следов.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В соответствии со ст. 113 УПК основаниями для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела являются:
а) наличие законного повода;
б) отсутствие в поводе или материалах проверки оснований к возбуждению уголовного дела;
в) наличие в поводе или материалах проверки не только оснований к возбуждению дела, но и обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Эти обстоятельства сформулированы в ст. 5 УПК.
К данным обстоятельствам относятся:

  1. Отсутствие события преступления.
    В данном случае речь идет об отсутствии факта, о котором шла речь в заявлении. Например, в заявлении говорилось о краже мотоцикла, а он был передан владельцем в пользование другому лицу по доверенности.
  2. Отсутствие в деянии состава преступления.
    В соответствии со ст. 8 УК уголовной ответственности подлежит лицо, в действиях (бездействии) которого содержатся все признаки состава преступления. При обнаружении отсутствия хотя бы одного из элементов состава преступления уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению.         
    Данное обстоятельство отличается от первого обстоятельства тем, что деяние имело место в действительности, но в этом деянии отсутствует один из элементов состава преступления (например, лишение жизни другого человека в состоянии необходимой обороны при отсутствии превышения ее пределов).
  3. Истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
    Уголовный закон (ст. 78 УК) четко сформулировал сроки, в течение которых лицо, совершившее преступление, может быть привлечено к уголовной ответственности, и условия применения сроков давности. Истечение сроков давности освобождает лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности при условии, что оно после совершения рассматриваемого деяния не скрывалось от расследования и суда и не совершало других преступлений. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, решается судом.
  4. Наличие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также помилование отдельных лиц.
    Акты амнистии принимаются Государственной Думой РФ (ст. 103 Конституции РФ), а решения о помиловании — президентом РФ (ст. 89 Конституции РФ).
    Акты амнистии и помилования отличаются друг от друга. Первый из них освобождает от ответственности лиц, совершивших определенные категории преступлений либо обладающих указанными в акте амнистии признаками, и не носит индивидуального характера. Второй из них всегда принимается в отношении конкретного лица или группы лиц. Акт помилования издается, как правило, по итогам судебного разбирательства. Однако в юридической практике имели место факты помилования и на более ранних этапах (стадиях) уголовного судопроизводства.
    Оба этих акта представляют собой основание к освобождению от уголовной ответственности и отбытия наказания, но не устраняют преступность деяния и не реабилитируют лиц, совершивших эти деяния.
  5. Недостижение к моменту совершения общественно опасного деяния возраста, при наличии которого согласно закону возможна уголовная ответственность.
    Данное обстоятельство носит самостоятельный характер и имеет отношение к лицам, не достигшим 16 лет, а в исключительных случаях — к лицам, не достигшим 14 лет (ст. 20 УК). В отличие от п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК это обстоятельство относится к числу нереабилитирующих оснований.
  6. Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, а точнее, примирение лица, подавшего жалобу, с лицом, на которого подана жалоба.
  7. Отсутствие жалобы лица, в отношении которого совершено преступление, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе.
    В данном случае речь идет о делах частного и частно-публичного обвинения. Отсутствие жалобы означает, что уголовное дело возбуждено по заявлению других лиц или по жалобе пострадавшего, в которой отсутствует ярко выраженное требование о привлечении правонарушителя к уголовной ответственности.
    В то же время отсутствие жалобы пострадавшего не препятствует возбуждению уголовного дела прокурором в случаях, предусмотренных ст. 27 УПК.
  8. Смерть лица, совершившего преступление.
    Уголовное дело возбуждается для того, чтобы в конечном счете виновное лицо понесло заслуженное наказание. Смерть лица, когда доказано событие преступления и его совершение умершим, делает производство по делу бессмысленным и беспредметным. В данном случае работает принцип процессуальной экономии, элементом которого является целесообразность.
    Смерть лица не является препятствием к возбуждению дела, если это необходимо для:
    а) реабилитации умершего;
    б) возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам.
  9. Наличие в отношении этого же лица по тому же обвинению приговора суда, вступившего в законную силу, либо определения или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию.
    Это обстоятельство обусловлено правилом о недопустимости повторного производства по тому же деянию. Оно действует до тех пор, пока перечисленные судебные решения не отменены в установленном законом порядке.
  10. Наличие неотмененного в отношении лица или по конкретному факту постановления органа дознания, следователя или прокурора.
    Это обстоятельство также обусловлено недопустимостью повторного производства в отношении одного и того же лица по одному и тому же предмету обвинения.
  11. Наличие института тайны исповеди.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, ставшим ему известными из исповеди.

В научной и учебной литературе существует ошибочное мнение о том, что перечень исключающих производство обстоятельств, указанный в ст. 5 УПК, носит исчерпывающий характер.*

* Учебник уголовного процесса/Отв. ред. А. С. Кобликов. М., 1995. С. 137-139.

Однако этот вывод не подтверждается анализом действующего законодательства. В частности, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления до вступления приговора в законную силу также тогда, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния (ч. 3 ст. 5 УПК); когда лицо обладает дипломатическим иммунитетом от уголовной юрисдикции (ст. 13 Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР); когда лицо обладает судейским иммунитетом и квалификационная коллегия судей не дала согласия на возбуждение дела в отношении судьи (ст. 16 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации») и т. п.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением (ст. 113 УПК).

Вводная часть данного постановления содержит сведения о наименовании документа, месте и времени его составления, должности, звании, фамилии, инициалах лица, вынесшего постановление, поводе к возбуждению уголовного дела (материалах проверки).

Содержание описательно-мотивировочной части этого постановления включает в себя:
а) фактические обстоятельства, содержащиеся в заявлении;
б) результаты проверки этих обстоятельств;
в) установленные основания к отказу в возбуждении уголовного дела;
г) ссылки на уголовно-процессуальный закон, а при необходимости — на уголовный закон.

В резолютивной части постановления излагаются решения:
а) об отказе в возбуждении уголовного дела со ссылкой на закон;
б) о направлении сообщения заинтересованным лицам о принятом решении и разъяснении им порядка его обжалования.

Постановление подписывается лицом, принявшим решение. Постановления, вынесенные лицом, производящим дознание, нуждаются в утверждении начальником органа дознания, в противном случае они не будут обладать юридической силой. При этом следует руководствоваться совместным указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 9 сентября 1993 г. «О процессуальных полномочиях руководства органов внутренних дел». Этим указанием установлено, что процессуальными полномочиями органа дознания обладают начальники криминальной милиции, милиции общественной безопасности (местной милиции), а также начальники территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместители. Органы внутренних дел не упомянуты в числе органов дознания, в связи с чем их начальники не обладают в стадии возбуждения уголовного дела правами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством.

Студенты должны иметь в виду, что положение ч. 4 ст. 113 УПК признано неконституционным в той мере, в какой оно не допускает судебного обжалования постановления прокурора, следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, а также исключает для лиц, интересы которых затрагиваются этим постановлением, возможность использовать для своей защиты все способы, не запрещенные законом.
Решение о направлении заявления или сообщения о преступлении по подследственности или подсудности. По общему правилу все решения по заявлениям или сообщениям о преступлениях должны быть приняты управомоченными государственными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.

Компетенция (от лат. competentia «принадлежность по праву») — круг полномочий какого-либо учреждения или лица.

Компетенция органов расследования по возбуждению уголовных дел и их расследованию, по возбуждению иных производств и их осуществлению, а также судебных органов по разрешению уголовных дел и частных жалоб определяется многочисленными нормами уголовно-процессуального права.
В самом общем виде основанием для принятия рассматриваемых решений является отсутствие у органа расследования или суда правомочия на разрешение поступившего заявления или сообщения по существу. В этом случае прокурор, следователь, орган дознания, не возбуждая уголовного дела, и судья могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления (ст. 114 УПК).

Заявление о совершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда:

  1. в нем сообщается о преступном деянии, совершенном на территории, не обслуживаемой органом дознания или следователем;
  2. в нем сообщается о преступном деянии, предметный или персональный признак которого не дает права соответствующим органам и должностным лицам на разрешение заявления по существу.

Например, в заявлении, поступившем в органы милиции, сообщается о совершении преступления военнослужащим. Известно, что разрешение такого заявления по существу отнесено к компетенции следователей военной прокуратуры.

Заявление о совершенном преступлении направляется по подсудности тогда, когда рассмотрение жалобы является прерогативой суда. Речь в данном случае идет о жалобах в порядке частного обвинения, которые рассматриваются мировыми судьями.

Обычно направление материалов по подследственности или подсудности оформляется сопроводительным письмом. В письме в обязательном порядке излагаются основания направления материалов по подследственности или подсудности, делаются ссылки на соответствующие статьи УПК, перечисляются направляемые материалы. Они отправляются по почте или иным способом. Такой порядок оформления решения о направлении заявления или сообщения по подследственности или подсудности нельзя отнести к существенным нарушениям уголовно-процессуального закона, так как в ст. 114 УПК этот вопрос не урегулирован. Тем не менее следует обратить внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством решения оформляются, как правило, постановлениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных уголовно-процессуальным законом.
Важной гарантией обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел является прокурорский надзор.

В соответствии со ст. 116 УПК прокурор обязан осуществлять проверку законности и обоснованности как постановлений о возбуждении уголовного дела, так и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если дело возбуждено следователем или органом дознания без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела либо прекращая дело, если по нему были произведены следственные действия.

В случае неосновательности отказа в возбуждении уголовного дела прокурор своим постановлением отменяет состоявшееся об этом постановление следователя или органа дознания и возбуждает уголовное дело.

Эти решения прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору или в суде.

Если же дело незаконно возбуждено прокурором, то вышестоящий прокурор отменяет соответствующее постановление. При необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела прокурором вышестоящий прокурор отменяет соответствующее постановление и возбуждает уголовное дело.





 

Читайте также:

Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

Протоколы следственных и судебных действий

Государственные органы, осуществляющие уголовное судопроизводство, и их полномочия

Структура и содержание судебного приговора

Отличия стадии производства в порядке судебного надзора от стадии пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу

Вернуться в оглавление: Уголовный процесс

Просмотров: 7757

 
 

54.81.6.121 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам.