Гарантии местного самоуправления: понятие и виды. Международные гарантии местного самоуправления

Под гарантиями МСУ следует понимать систему условий и средств, обеспечивающих реальные возможности для реализации гражданами их прав на МСУ.

Система гарантий МСУ включает в семя общие гарантии, обусловленные сложившимися в обществе общественными отношениями политического, экономического, социального и духовно-культурного характера, и специальные (юридические) гарантии, в качестве которых выступаю правовые (юридические) средства обеспечения деятельности МСУ, установленные на федеральном, региональном и, отчасти, местном уровне (уровне МО).

Общие: - политические Г – совокупность общественных политических институтов, обеспечивающих МСУ возможность свободно существовать и развиваться в условиях существующего в стране политического режима. Это – народовластие, верховенство Конституции и ФЗ над иными НПА, приоритет прав и свобод человека и гражданина, социальная государственность, самостоятельность МСУ в пределах своих полномочий.

- экономические Г – это, прежде всего, наличие муниципальной собственности и собственных финансовых ресурсов (местного бюджета).

- социальные Г – развитие муниципальной социальной структуры общества, формирование основных социальных групп с определёнными социально экономическими интересами и потребностями.

- духовно-культурные Г – общая система духовных ценностей и ориентаций в обществе, уровень культуры и правового сознания в обществе, а также степень осознания отдельным гражданином, обществом в целом, органами гос власти и долж. лицами значения МСУ как важнейшей ценности демократической политико-правовой культуры современного общества.

Специальные: - запрет на ограничение прав МСУ;

- обязательность рассмотрения обращений органов и долж. лиц МСУ органами гос власти, предприятиями, учреждениями, организациями;

- государственная защита юридической силы актов МСУ;

- судебная защита прав МСУ;

- прокурорский надзор и иные внесудебные средства гос защиты прав МСУ.

Европейская хартия МСУ (1985) содержит следующие положения, направленные на обеспечение гарантий МСУ:

- принцип МСУ должен быть признан во внутреннем законодательстве, по возможности в конституции государства;

- финансовые средства органов МСУ должны быть соразмерны представительным им по конституции или по закону полномочиям;

- в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов МСУ, с ними должны проводиться консультации, насколько это возможно, заблаговременно и в соответствующей форме;

- органы МСУ имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения, закреплённых конституцией и законодательством страны принципов МСУ.